解決空氣污染問題要以科學為基礎進行決策
【谷騰環保網訊】空氣污染(ran)是全球面臨的挑戰，通過合作，中(zhong)國的經驗和成功案例可(ke)以為更多國家和地區所借(jie)鑒，也(ye)讓我們的科學研究(jiu)最大程度地發揮作用。
在不久前召開的第11屆更好的空氣質量(liang)大會（BAQ）上，中國科(ke)學院院士(shi)、北(bei)京(jing)大學環境科(ke)學與(yu)工程學院教授朱(zhu)彤就“中國如何基(ji)于科(ke)學研究制定(ding)清潔空氣政策、采(cai)取行動”作了報告，將國家自然科(ke)學基(ji)金重大研究計劃的最新(xin)成果與(yu)更多亞洲國家分享。
朱彤(tong)長期開展大氣(qi)(qi)化學及環境健康研究(jiu)(jiu)，致力于將基礎前沿研究(jiu)(jiu)的突破性成果應用于解決(jue)我國重(zhong)大環境問題。面對(dui)降碳減污(wu)(wu)的國家(jia)重(zhong)大需(xu)求，他提出以健康驅動空氣(qi)(qi)污(wu)(wu)染(ran)與(yu)氣(qi)(qi)候變化的協同治(zhi)理。
隨著大(da)氣(qi)污染(ran)治理(li)的(de)不斷深入(ru)，帶(dai)來(lai)的(de)環境健(jian)(jian)康(kang)效益(yi)有哪些(xie)變(bian)化？我(wo)國針對大(da)氣(qi)污染(ran)開展的(de)多個(ge)重大(da)研究計劃在過去十年中發(fa)揮了什么(me)作用？正在召開的(de)COP28首次舉辦“健(jian)(jian)康(kang)日”活動，氣(qi)候(hou)變(bian)化帶(dai)來(lai)的(de)健(jian)(jian)康(kang)風險受到更多關(guan)注，大(da)氣(qi)污染(ran)治理(li)與應(ying)對氣(qi)候(hou)變(bian)化有哪些(xie)相關(guan)性(xing)？帶(dai)著這些(xie)問題，本報記者專(zhuan)訪了朱彤院士(shi)。
在(zai)(zai)濃度(du)更低也就(jiu)是(shi)空氣更清潔(jie)的(de)情況下，主要大(da)氣污(wu)染物PM2.5單位質量濃度(du)下降(jiang)帶來的(de)健康(kang)邊際效(xiao)應(ying)會更大(da)，也意味著我國在(zai)(zai)未來的(de)“行動計劃”階段(duan)，更大(da)的(de)空氣質量改善有(you)潛(qian)力帶來更大(da)的(de)健康(kang)收(shou)益(yi)。
中國環境報：很高興您(nin)能再次(ci)接受(shou)中國環境報的專訪。2013年(nian)4月1日，中國環境報刊登了(le)(le)您(nin)的專訪《PM2.5對健康的影響能否(fou)說得清？》，十年(nian)過去了(le)(le)，從“大氣(qi)十條(tiao)”到“藍(lan)天保衛(wei)戰”，由空(kong)氣(qi)質量改善(shan)帶來的環境效(xiao)益十分顯(xian)著。12月7日，國務院(yuan)印發了(le)(le)《空(kong)氣(qi)質量持續(xu)改善(shan)行(xing)動(dong)計劃(hua)》（以下(xia)簡稱《行(xing)動(dong)計劃(hua)》）。您(nin)認為《行(xing)動(dong)計劃(hua)》）的實施，是否(fou)會帶來更(geng)大的空(kong)氣(qi)質量改善(shan)邊際效(xiao)應？
朱彤：邊(bian)(bian)際(ji)效應是(shi)經(jing)濟學中的(de)(de)一個重要概念(nian)。如(ru)果(guo)從邊(bian)(bian)際(ji)成(cheng)本(ben)的(de)(de)角(jiao)度(du)看(kan)大氣污(wu)染治理，通常認為在(zai)更低濃度(du)時，每(mei)削(xue)減1微克/立方米的(de)(de)污(wu)染物的(de)(de)難度(du)更大，投(tou)入也(ye)會更高，治理的(de)(de)邊(bian)(bian)際(ji)成(cheng)本(ben)也(ye)會更高。而這對于深度(du)治理空氣污(wu)染似乎是(shi)個不利(li)的(de)(de)條件。
但是(shi)(shi)，如果我(wo)們(men)從健康(kang)收益(yi)來(lai)看，深度(du)治理的(de)邊際(ji)效應(ying)又會帶(dai)(dai)來(lai)利好條件。PM2.5的(de)暴露(lu)—反應(ying)關系(xi)并(bing)非線(xian)性，低(di)濃(nong)度(du)區間PM2.5的(de)暴露(lu)反應(ying)關系(xi)曲線(xian)更(geng)(geng)(geng)為陡峭，這(zhe)可能是(shi)(shi)因為低(di)濃(nong)度(du)區間的(de)PM2.5組分“毒性”更(geng)(geng)(geng)大(da)。在(zai)濃(nong)度(du)更(geng)(geng)(geng)低(di)也就是(shi)(shi)空(kong)氣更(geng)(geng)(geng)清潔的(de)情況下，主(zhu)要大(da)氣污染物PM2.5單位質量(liang)濃(nong)度(du)下降(jiang)帶(dai)(dai)來(lai)的(de)健康(kang)邊際(ji)效應(ying)會更(geng)(geng)(geng)大(da)，也意味著我(wo)國在(zai)未(wei)來(lai)的(de)《行(xing)動計劃》階段，更(geng)(geng)(geng)大(da)的(de)空(kong)氣質量(liang)改善有潛力帶(dai)(dai)來(lai)更(geng)(geng)(geng)大(da)的(de)健康(kang)收益(yi)。
過去(qu)10年，中(zhong)國在(zai)大(da)氣污染治理的科學(xue)研究領(ling)域積累了大(da)量關鍵(jian)成果，對(dui)政策制定、實(shi)施(shi)和評估起到非(fei)常(chang)強大(da)的支撐作用(yong)。
中國(guo)環境報：在不久前召開的第11屆更好的空氣(qi)質量大(da)會上(shang)，您(nin)展示的PPT中引用(yong)了一個(ge)數據，中國(guo)在7年(nian)間的空氣(qi)質量改善相當于美國(guo)30年(nian)的歷程。中國(guo)針對大(da)氣(qi)污(wu)染開展多個(ge)重(zhong)大(da)研究計(ji)劃，投(tou)入很大(da)，這在過去十年(nian)的空氣(qi)污(wu)染治理中起到(dao)了什么作用(yong)？在大(da)氣(qi)治理方面(mian)，我國(guo)目前有哪些科(ke)技優(you)勢？
朱彤(tong)：回顧中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)治理的(de)(de)進(jin)程(cheng)，我(wo)認為(wei)發揮重要(yao)作用的(de)(de)主要(yao)有(you)這(zhe)幾(ji)個因素。首(shou)先，我(wo)們(men)的(de)(de)空氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)治理起步于(yu)別人(ren)的(de)(de)經驗基礎(chu)之(zhi)上，包括美國(guo)(guo)、歐洲(zhou)等，過去作為(wei)“學(xue)生”，我(wo)們(men)學(xue)習(xi)了(le)很多寶貴的(de)(de)經驗。第二，我(wo)國(guo)(guo)在這(zhe)個領(ling)域的(de)(de)科(ke)(ke)研投(tou)入(ru)非常大(da)(da)，使得(de)治理政策的(de)(de)制定有(you)非常強大(da)(da)的(de)(de)科(ke)(ke)學(xue)基礎(chu)，也更有(you)針對性。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)治理過程(cheng)中(zhong)(zhong)，有(you)多個重量級(ji)的(de)(de)科(ke)(ke)研項目支(zhi)撐，比如(ru)科(ke)(ke)技部大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)重點(dian)專項、國(guo)(guo)家自然(ran)科(ke)(ke)學(xue)基金(jin)委大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)基礎(chu)研究重大(da)(da)研究計劃等，帶動了(le)相當大(da)(da)的(de)(de)一批(pi)科(ke)(ke)研人(ren)員投(tou)入(ru)到中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)大(da)(da)氣(qi)污(wu)染(ran)(ran)(ran)研究中(zhong)(zhong)。
這(zhe)些科學研究不(bu)僅能(neng)夠讓我們(men)了解大氣(qi)污(wu)染(ran)的(de)復雜(za)性(xing)，而(er)且能(neng)夠找到復雜(za)的(de)原因。中國(guo)的(de)大氣(qi)污(wu)染(ran)物(wu)來(lai)源特(te)(te)別(bie)復雜(za)，這(zhe)與中國(guo)是一(yi)個處于快速(su)發(fa)展(zhan)(zhan)階段的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)中國(guo)家有很(hen)大關(guan)系。作(zuo)為(wei)制(zhi)造(zao)業(ye)大國(guo)，中國(guo)水泥、鋼鐵等生產量(liang)(liang)大，能(neng)源利用也(ye)(ye)較(jiao)為(wei)依賴煤(mei)炭，這(zhe)與倫敦早(zao)期的(de)“煤(mei)煙型”污(wu)染(ran)來(lai)源類(lei)似(si)；同(tong)時(shi)我國(guo)城市也(ye)(ye)有規模很(hen)大的(de)機動車保有量(liang)(liang)，又具備歷史上(shang)洛杉磯煙霧事件的(de)污(wu)染(ran)特(te)(te)征。在同(tong)一(yi)時(shi)期混合經歷著歐美不(bu)同(tong)時(shi)期的(de)大氣(qi)污(wu)染(ran)問(wen)題(ti)，北京大學唐孝炎院士基(ji)于此(ci)提出了“大氣(qi)復合污(wu)染(ran)”的(de)理論(lun)。
通(tong)過(guo)科學研究我們可以(yi)知道，大(da)(da)氣(qi)(qi)復(fu)合污(wu)染(ran)主要體現在多種污(wu)染(ran)物進入大(da)(da)氣(qi)(qi)以(yi)后，會(hui)有非常復(fu)雜(za)的化(hua)學反(fan)應，還與氣(qi)(qi)象和大(da)(da)氣(qi)(qi)物理過(guo)程有復(fu)雜(za)的交(jiao)互關(guan)系。
此外，大氣污染物(wu)對環境(jing)、人的(de)(de)影響是(shi)多(duo)方面的(de)(de)，也涉及(ji)健康(kang)、生態、氣候等很多(duo)復雜問題，精(jing)(jing)準溯源、預(yu)報、預(yu)警(jing)和及(ji)時開展應對行動可以實(shi)現精(jing)(jing)準治(zhi)污、科學治(zhi)污。
過去(qu)10年，中國(guo)(guo)在大氣污染治理(li)的科(ke)學研究(jiu)領域積累(lei)了大量(liang)(liang)關鍵成果：污染源清(qing)單(dan)的編制(zhi)(zhi)幫(bang)助我們更(geng)(geng)好地識別和(he)(he)量(liang)(liang)化(hua)污染來源；污染監測(ce)幫(bang)助我們更(geng)(geng)了解(jie)空氣質量(liang)(liang)現狀和(he)(he)基數(shu)；也建立了模型來開展預報、預測(ce)等(deng)。中國(guo)(guo)在這些領域的科(ke)研和(he)(he)應用(yong)都(dou)已經達到(dao)了國(guo)(guo)際領先水平，這些都(dou)對政策制(zhi)(zhi)定、實施和(he)(he)評估起到(dao)非常強大的支撐作用(yong)。
中國(guo)(guo)環境報：以前在一(yi)些國(guo)(guo)際(ji)會(hui)議中，我(wo)國(guo)(guo)一(yi)些城市(shi)更(geng)多(duo)的(de)是去學習，包括(kuo)國(guo)(guo)外的(de)制度和技術等(deng)(deng)經驗。而近年來，很(hen)多(duo)城市(shi)更(geng)多(duo)進行了(le)經驗分(fen)享。這次(ci)會(hui)議上也有一(yi)些東南亞國(guo)(guo)家的(de)代(dai)表(biao)，表(biao)達了(le)向中國(guo)(guo)學習空氣質量(liang)改善做法和經驗的(de)意愿。2021年召開的(de)院士大會(hui)也指出，要“聚焦氣候(hou)變化、人類健康(kang)等(deng)(deng)問(wen)題，加(jia)強同(tong)各(ge)國(guo)(guo)科(ke)研人員(yuan)的(de)聯合研發”。在加(jia)強國(guo)(guo)際(ji)合作方面，特(te)別是大氣污染治理和環境健康(kang)方面，您有哪些設(she)想和建(jian)議？
朱彤：中(zhong)國(guo)(guo)的(de)(de)大(da)氣科(ke)(ke)學(xue)治理給其(qi)他面(mian)臨同樣挑戰的(de)(de)發(fa)展中(zhong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)做了(le)一個很(hen)好(hao)的(de)(de)示范，可以(yi)在這些方(fang)面(mian)開展更多的(de)(de)合(he)作。過去我國(guo)(guo)學(xue)習了(le)很(hen)多歐美國(guo)(guo)家(jia)(jia)的(de)(de)經驗(yan)，現(xian)在中(zhong)國(guo)(guo)經驗(yan)也值得(de)亞(ya)(ya)洲(zhou)很(hen)多其(qi)他國(guo)(guo)家(jia)(jia)借鑒(jian)，我們認為(wei)相關成果和(he)(he)經驗(yan)的(de)(de)共享(xiang)(xiang)、科(ke)(ke)技(ji)資源(yuan)的(de)(de)共享(xiang)(xiang)、科(ke)(ke)研數據的(de)(de)共享(xiang)(xiang)，都能夠很(hen)好(hao)地幫助(zhu)亞(ya)(ya)洲(zhou)其(qi)他國(guo)(guo)家(jia)(jia)和(he)(he)非(fei)洲(zhou)國(guo)(guo)家(jia)(jia)。在北京(jing)大(da)學(xue)和(he)(he)亞(ya)(ya)洲(zhou)清潔(jie)空氣中(zhong)心聯合(he)組織(zhi)的(de)(de)科(ke)(ke)學(xue)治理經驗(yan)分享(xiang)(xiang)和(he)(he)亞(ya)(ya)洲(zhou)交(jiao)(jiao)流專題分會期間(jian)，不僅(jin)分享(xiang)(xiang)了(le)科(ke)(ke)學(xue)治理的(de)(de)概念(nian)和(he)(he)框(kuang)架，還包括一些具體的(de)(de)科(ke)(ke)學(xue)技(ji)術方(fang)法，得(de)到(dao)了(le)多個亞(ya)(ya)洲(zhou)國(guo)(guo)家(jia)(jia)政(zheng)府部門代(dai)表和(he)(he)科(ke)(ke)學(xue)家(jia)(jia)的(de)(de)積極反(fan)饋，希望開展進一步的(de)(de)交(jiao)(jiao)流與(yu)合(he)作。
空氣污染是全球面(mian)臨的挑(tiao)戰，通過合作，中(zhong)國(guo)(guo)的經(jing)驗和(he)成功案例可以為更多國(guo)(guo)家和(he)地區所借鑒，也讓我們的科學(xue)研究(jiu)最(zui)大程(cheng)度地發揮作用。
中國環境報(bao)(bao)：關于空氣(qi)(qi)質量標準，世(shi)界衛(wei)生組織(zhi)專家在更好的(de)空氣(qi)(qi)質量大(da)會(hui)上(shang)接受本報(bao)(bao)記者采訪時(shi)也表示，目前全(quan)(quan)世(shi)界99%的(de)人口呼吸的(de)空氣(qi)(qi)都(dou)超出了世(shi)界衛(wei)生組織(zhi)設定的(de)《全(quan)(quan)球空氣(qi)(qi)質量指(zhi)南(nan)》指(zhi)導值(zhi)。您認為如何進一步通(tong)過空氣(qi)(qi)質量持續改善帶來(lai)更多健(jian)康(kang)效益？
朱彤(tong)：更深度的(de)空氣污(wu)染治理(li)將(jiang)使得(de)易(yi)感人群得(de)到更大的(de)健康保護，包括兒童(tong)、老年人，以及患有(you)慢阻肺(fei)、心血(xue)管疾病(bing)、哮喘(chuan)等基礎疾病(bing)的(de)人群等，他們(men)暴露在(zai)PM2.5中更為脆弱。
隨(sui)著我國人口(kou)結構老(lao)齡化程度(du)的進一(yi)(yi)步加深，加之社(she)會對(dui)人口(kou)生(sheng)育(yu)的重視，進一(yi)(yi)步開展多種空(kong)氣污(wu)染(ran)物的深度(du)、協同治(zhi)理(li)，以減少空(kong)氣污(wu)染(ran)帶(dai)來的有害健康(kang)影響(xiang)變得愈發重要。
我國在(zai)2012年把PM2.5納(na)入空(kong)(kong)氣(qi)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)，年均值(zhi)(zhi)35微(wei)克/立方(fang)(fang)米，日均值(zhi)(zhi)70微(wei)克/立方(fang)(fang)米。當時(shi)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)提(ti)(ti)出后，有(you)人(ren)認為(wei)需要二三(san)十年達(da)標(biao)(biao)，而(er)現在(zai)十年左右的(de)(de)(de)時(shi)間，大部分(fen)城市都已達(da)標(biao)(biao)。世界(jie)衛(wei)生組織兩年前(qian)更新《全(quan)球(qiu)空(kong)(kong)氣(qi)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)指(zhi)南》，設定了空(kong)(kong)前(qian)嚴格的(de)(de)(de)PM2.5指(zhi)導值(zhi)(zhi)，也給出了4個(ge)階段性(xing)目(mu)標(biao)(biao)（過(guo)渡(du)(du)值(zhi)(zhi)），而(er)我國的(de)(de)(de)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)仍處于(yu)(yu)最(zui)寬松的(de)(de)(de)過(guo)渡(du)(du)目(mu)標(biao)(biao)。國內(nei)外的(de)(de)(de)最(zui)新趨(qu)勢給我們提(ti)(ti)示，中(zhong)國空(kong)(kong)氣(qi)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)改(gai)善的(de)(de)(de)能力(li)和潛力(li)都很大。我認為(wei)，空(kong)(kong)氣(qi)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)要超(chao)前(qian)于(yu)(yu)當前(qian)空(kong)(kong)氣(qi)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)水(shui)平，只有(you)這樣才(cai)能夠發揮引領作用，保(bao)障空(kong)(kong)氣(qi)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)持續改(gai)善。中(zhong)國可(ke)以考慮啟(qi)動下一(yi)輪(lun)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)修訂工作，通過(guo)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)(zhun)的(de)(de)(de)修訂，進(jin)(jin)一(yi)步促進(jin)(jin)環境(jing)空(kong)(kong)氣(qi)質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)的(de)(de)(de)提(ti)(ti)升，帶來更大的(de)(de)(de)健康(kang)效益(yi)。
標(biao)準的(de)修(xiu)訂需要(yao)從不同視角考慮(lv)(lv)多方(fang)(fang)意見(jian)。既要(yao)考慮(lv)(lv)公眾健康改(gai)善，這是非常重要(yao)的(de)目標(biao)，同時(shi)還要(yao)考慮(lv)(lv)經(jing)濟發展和(he)(he)社會發展承受力，以及技(ji)術的(de)可(ke)達性(xing)、可(ke)行(xing)性(xing)等。修(xiu)訂標(biao)準需要(yao)經(jing)過多方(fang)(fang)面的(de)討論和(he)(he)研究，可(ke)能要(yao)一兩(liang)年甚至三四年才能夠完(wan)成，因此應該盡(jin)快提上日(ri)程。
中國環境報(bao)：目(mu)前正在(zai)召開的COP28設(she)立了“健康(kang)日(ri)”。在(zai)您(nin)看來，如何從環境健康(kang)角度出發，協同應對氣(qi)候變(bian)化與減(jian)少空氣(qi)污染？
朱彤：過去在談論(lun)氣候(hou)變化(hua)影響的(de)(de)(de)(de)時候(hou)，很多還都是強調(diao)海平面上升、冰(bing)川融化(hua)等。我們很高興看到(dao)COP28首次設立“健康日”，把對(dui)氣候(hou)變化(hua)健康影響的(de)(de)(de)(de)重(zhong)視提到(dao)一個新的(de)(de)(de)(de)高度。過去十多年，有越來越多的(de)(de)(de)(de)研究和(he)(he)(he)證據(ju)顯示，氣候(hou)變化(hua)對(dui)人體健康有較大(da)的(de)(de)(de)(de)危害(hai)，包括直接和(he)(he)(he)間接的(de)(de)(de)(de)。比(bi)如熱(re)(re)浪(lang)，大(da)家可(ke)以直觀感受到(dao)；而伴隨熱(re)(re)浪(lang)的(de)(de)(de)(de)發生頻(pin)率(lv)(lv)和(he)(he)(he)強度明顯增強，加(jia)(jia)之部分地區(qu)干旱加(jia)(jia)重(zhong)，使(shi)得(de)野(ye)火和(he)(he)(he)沙塵發生的(de)(de)(de)(de)頻(pin)率(lv)(lv)大(da)大(da)增加(jia)(jia)，進一步又會形成有嚴重(zhong)健康威脅(xie)的(de)(de)(de)(de)空(kong)氣污染事件。
從(cong)這個舉(ju)例就可(ke)以看到，空(kong)(kong)氣(qi)污染(ran)、氣(qi)候(hou)(hou)變化(hua)(hua)和(he)(he)健(jian)康效(xiao)應三者(zhe)之間有著復(fu)雜的(de)關(guan)聯，在治理(li)的(de)時候(hou)(hou)也(ye)需要協(xie)同(tong)(tong)(tong)(tong)考(kao)慮。由于(yu)空(kong)(kong)氣(qi)污染(ran)物和(he)(he)溫室(shi)氣(qi)體(ti)排放同(tong)(tong)(tong)(tong)根同(tong)(tong)(tong)(tong)源(yuan)的(de)特征，我(wo)們過去也(ye)一(yi)(yi)(yi)直在強調需要減污降碳協(xie)同(tong)(tong)(tong)(tong)增效(xiao)。但(dan)是不(bu)同(tong)(tong)(tong)(tong)排放源(yuan)的(de)控(kong)制(zhi)、不(bu)同(tong)(tong)(tong)(tong)措施(shi)組合以及在不(bu)同(tong)(tong)(tong)(tong)區域來實施(shi)，可(ke)能會帶來不(bu)同(tong)(tong)(tong)(tong)維度和(he)(he)不(bu)同(tong)(tong)(tong)(tong)程度的(de)健(jian)康效(xiao)益。因(yin)此(ci)，在實現“雙(shuang)碳”目標的(de)過程中(zhong)，需進(jin)行科學考(kao)量，綜合考(kao)慮空(kong)(kong)氣(qi)質量改善和(he)(he)碳減排的(de)最(zui)優(you)路徑。如何從(cong)健(jian)康效(xiao)益最(zui)大(da)化(hua)(hua)角度來提升(sheng)對這兩者(zhe)的(de)協(xie)同(tong)(tong)(tong)(tong)治理(li)將是一(yi)(yi)(yi)個新(xin)的(de)課(ke)題，值得進(jin)一(yi)(yi)(yi)步深入研究和(he)(he)更(geng)廣泛關(guan)注(zhu)。
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