嚴守環境風險底線，推動固廢和化學品環境管理向縱深發展
專訪生態環境部固體廢物與化學品司司長任勇
【谷騰環保網訊】2023年(nian)全國生態環(huan)境(jing)保(bao)護工作(zuo)會(hui)議指出，過去一(yi)年(nian)生態環(huan)境(jing)部全力防(fang)范與化解生態環(huan)境(jing)領域風險隱患，《新污(wu)(wu)染(ran)物治(zhi)(zhi)理行動(dong)方案(an)》將14種類新污(wu)(wu)染(ran)物納入(ru)重點管控清單、113個地級及以(yi)上(shang)城市和(he)8個特殊地區(qu)全面啟(qi)動(dong)“無廢城市”建設、白河硫鐵(tie)礦污(wu)(wu)染(ran)治(zhi)(zhi)理和(he)“錳三角”地區(qu)錳污(wu)(wu)染(ran)綜合整治(zhi)(zhi)工作(zuo)取得重要進展，固體廢物與化學品治(zhi)(zhi)理向縱深發展。
步(bu)入2023年，如(ru)何守好(hao)“一(yi)廢(fei)一(yi)庫一(yi)品一(yi)重”生(sheng)態環(huan)境風險底線(xian)？如(ru)何加強固(gu)體(ti)廢(fei)物特別(bie)是危險廢(fei)物全(quan)過(guo)程環(huan)境監管？又如(ru)何推(tui)進新污(wu)染物治理和“無廢(fei)城(cheng)市”建(jian)設？本報(bao)記者近日專訪了生(sheng)態環(huan)境部固(gu)體(ti)廢(fei)物與化學品司司長任勇。
中(zhong)(zhong)國環境(jing)(jing)報：過去一(yi)年，生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)部全力防范(fan)與化(hua)解生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)領域風險(xian)(xian)(xian)隱(yin)(yin)患，全面(mian)排查(cha)生(sheng)(sheng)(sheng)態(tai)環境(jing)(jing)領域各類風險(xian)(xian)(xian)隱(yin)(yin)患，積極推進廢(fei)棄危險(xian)(xian)(xian)化(hua)學品等危險(xian)(xian)(xian)廢(fei)物風險(xian)(xian)(xian)集中(zhong)(zhong)治理，完成全國1萬(wan)余座尾礦庫環境(jing)(jing)風險(xian)(xian)(xian)排查(cha)，為人(ren)民群眾營造了良好的(de)生(sheng)(sheng)(sheng)產生(sheng)(sheng)(sheng)活環境(jing)(jing)。今(jin)年圍繞(rao)“一(yi)廢(fei)一(yi)庫一(yi)品一(yi)重”，固體司有何(he)規劃？
任勇：我們(men)將(jiang)緊(jin)盯(ding)重點領域環(huan)境風險(xian)(xian)(xian)(xian)防控(kong)。一(yi)是持續(xu)提升(sheng)危(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)生態環(huan)境風險(xian)(xian)(xian)(xian)防控(kong)水平。繼續(xu)深入(ru)推(tui)(tui)進(jin)危(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)監管(guan)和利用處置能力改革。推(tui)(tui)動危(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)“1+6+20”重大工程建設(she)取得實質性(xing)進(jin)展(zhan)。以危(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)為重點，持續(xu)提升(sheng)固體(ti)廢(fei)物(wu)與化(hua)學(xue)品(pin)信息化(hua)環(huan)境監管(guan)水平。持續(xu)開展(zhan)危(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)規范化(hua)環(huan)境管(guan)理評(ping)估(gu)。深入(ru)推(tui)(tui)進(jin)小微企(qi)業危(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)集中(zhong)收集試點。研究建立廢(fei)鉛蓄電池等高(gao)價值、低(di)風險(xian)(xian)(xian)(xian)的大宗危(wei)險(xian)(xian)(xian)(xian)廢(fei)物(wu)全國(guo)跨省轉移審批“白名單”機制。
二是不斷強化尾礦(kuang)(kuang)庫(ku)(ku)(ku)污(wu)(wu)染治(zhi)理。深入推進尾礦(kuang)(kuang)庫(ku)(ku)(ku)污(wu)(wu)染隱患排查(cha)治(zhi)理，加(jia)(jia)快補齊尾礦(kuang)(kuang)庫(ku)(ku)(ku)配套污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)設(she)施。調整完善尾礦(kuang)(kuang)庫(ku)(ku)(ku)分類分級監管清單，推動尾礦(kuang)(kuang)庫(ku)(ku)(ku)分類分級環境(jing)監管制度落(luo)(luo)地(di)落(luo)(luo)實，持續加(jia)(jia)強長江經濟(ji)帶(dai)、黃(huang)河流域等重點區域尾礦(kuang)(kuang)庫(ku)(ku)(ku)污(wu)(wu)染治(zhi)理。
三是深入推動重金屬污染治理(li)。動態更新涉重金屬重點行(xing)(xing)業企業清單(dan)，推動實施重點行(xing)(xing)業企業升(sheng)級改造和深度治理(li)，持續減(jian)少(shao)重點行(xing)(xing)業重金屬污染物排(pai)(pai)放。加(jia)強對重點省份減(jian)排(pai)(pai)進度督導與分析研判(pan)。加(jia)強涉鉈污染源排(pai)(pai)查整(zheng)治。
四是持續推動國(guo)際(ji)公(gong)約(yue)(yue)履(lv)約(yue)(yue)工作(zuo)。印(yin)發《斯德哥(ge)爾摩(mo)公(gong)約(yue)(yue)》修正(zheng)案(an)(an)生(sheng)效(xiao)公(gong)告(gao)，編制(zhi)實施(shi)修正(zheng)案(an)(an)國(guo)家實施(shi)計劃，淘(tao)汰一批持久性有機污染物。配合(he)國(guo)務院審議(yi)《水俁公(gong)約(yue)(yue)》修正(zheng)案(an)(an)，編制(zhi)第二次簡版國(guo)家報告(gao)。
中(zhong)國環境報(bao)：黨的二十大報(bao)告對(dui)開展(zhan)新(xin)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物治(zhi)理(li)作(zuo)出(chu)明確部署(shu)。去年，國務院辦公廳印發了(le)《新(xin)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物治(zhi)理(li)行動方(fang)案》，目前各省(sheng)份也陸(lu)續出(chu)臺了(le)地方(fang)新(xin)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物治(zhi)理(li)工(gong)作(zuo)方(fang)案。固體司在新(xin)污(wu)(wu)染(ran)(ran)物治(zhi)理(li)方(fang)面做了(le)哪(na)些(xie)工(gong)作(zuo)，今年有何打算？
任(ren)勇：黨(dang)中央、國務(wu)(wu)院(yuan)高(gao)度重視新(xin)(xin)污(wu)(wu)染物(wu)(wu)治(zhi)理(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)。習近平總(zong)書記(ji)多(duo)次就新(xin)(xin)污(wu)(wu)染物(wu)(wu)治(zhi)理(li)(li)作(zuo)(zuo)出重要指示。黨(dang)的(de)(de)二十大將(jiang)開(kai)展新(xin)(xin)污(wu)(wu)染物(wu)(wu)治(zhi)理(li)(li)作(zuo)(zuo)為(wei)深入推進環境污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)的(de)(de)重要任(ren)務(wu)(wu)進行(xing)部署，明(ming)確了新(xin)(xin)污(wu)(wu)染物(wu)(wu)治(zhi)理(li)(li)工(gong)作(zuo)(zuo)在生態文(wen)明(ming)建設(she)(she)和美麗中國建設(she)(she)中的(de)(de)戰(zhan)略定位。2022年(nian)5月，國務(wu)(wu)院(yuan)辦公(gong)廳印發《新(xin)(xin)污(wu)(wu)染物(wu)(wu)治(zhi)理(li)(li)行(xing)動方(fang)案》，明(ming)確了新(xin)(xin)污(wu)(wu)染物(wu)(wu)治(zhi)理(li)(li)對促進以更高(gao)標準打好(hao)藍天、碧水、凈(jing)土保衛戰(zhan)的(de)(de)重要作(zuo)(zuo)用，體現(xian)了深入打好(hao)污(wu)(wu)染防(fang)治(zhi)攻堅戰(zhan)延伸深度、拓展廣度的(de)(de)新(xin)(xin)要求(qiu)。
2022年(nian)是全面推(tui)動《新(xin)污(wu)(wu)染物治理(li)行動方(fang)案(an)(an)》落(luo)實(shi)的開局之年(nian)，重(zhong)點(dian)安排部署包括以下幾個方(fang)面：一是成立新(xin)污(wu)(wu)染物治理(li)部際協調小組(zu)，明確各有關部門任務分工和雙年(nian)度(du)工作(zuo)(zuo)安排，組(zu)建新(xin)污(wu)(wu)染物治理(li)專(zhuan)家委(wei)員會(hui)；二是印發(fa)(fa)《重(zhong)點(dian)管(guan)控新(xin)污(wu)(wu)染物清單（2023年(nian)版）》，著(zhu)力(li)防控重(zhong)點(dian)管(guan)控新(xin)污(wu)(wu)染物的環境(jing)風險；三是通過(guo)新(xin)聞發(fa)(fa)布(bu)會(hui)、專(zhuan)家解讀(du)、制作(zuo)(zuo)新(xin)媒體產品等多(duo)種形式開展科普宣傳；四是指導各省份(fen)編(bian)制地方(fang)工作(zuo)(zuo)方(fang)案(an)(an)，目前全國已有25個省級人民政府(fu)印發(fa)(fa)了地方(fang)新(xin)污(wu)(wu)染物治理(li)工作(zuo)(zuo)方(fang)案(an)(an)，相關工作(zuo)(zuo)在全國范圍內有序推(tui)進。
接下來，新污染物治(zhi)理(li)工作是抓落(luo)實。總體(ti)思路(lu)(lu)是以有效防(fang)范新污染物環境與健康風險為核(he)心，遵循全生命周期(qi)環境風險管理(li)理(li)念，加強制(zhi)度和科技支撐保障，健全新污染物治(zhi)理(li)體(ti)系。按(an)照《新污染物治(zhi)理(li)行動方案》中明確(que)的(de)“篩(shai)、評(ping)、控(kong)(kong)”和“禁、減(jian)、治(zhi)、引”的(de)技術(shu)路(lu)(lu)線(xian)，通過開展有毒有害(hai)化(hua)學物質環境風險篩(shai)查和評(ping)估，精準識別出環境風險高的(de)新污染物，科學制(zhi)定全過程環境風險管控(kong)(kong)措施，依(yi)法落(luo)實對重點(dian)管控(kong)(kong)新污染物的(de)禁止生產使用、限制(zhi)用途含(han)量、排(pai)放治(zhi)理(li)等環境風險管控(kong)(kong)要求，并發揮優(you)化(hua)倒逼作用，引領(ling)行業綠色發展。
2023年，落(luo)實《新(xin)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)治(zhi)理(li)(li)行(xing)動方案》的重(zhong)點(dian)工作是：制定化(hua)學(xue)物(wu)(wu)質環(huan)境(jing)信息調查(cha)(cha)制度(du)，修訂中(zhong)國嚴格(ge)限制的有(you)毒化(hua)學(xue)品名錄，全面落(luo)實新(xin)化(hua)學(xue)物(wu)(wu)質環(huan)境(jing)管理(li)(li)登記制度(du)，組織完成首輪化(hua)學(xue)物(wu)(wu)質環(huan)境(jing)信息調查(cha)(cha)，啟(qi)動新(xin)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)治(zhi)理(li)(li)試(shi)點(dian)工程(cheng)，落(luo)實《重(zhong)點(dian)管控新(xin)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)清單（2023年版(ban)）》，淘汰一批持久性有(you)機(ji)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)，逐(zhu)步提升新(xin)污(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)治(zhi)理(li)(li)能力和水(shui)平。
中國(guo)環境報：“無廢(fei)城市(shi)(shi)”建(jian)設(she)(she)工作(zuo)開展(zhan)以來(lai)，已經成為我國(guo)治理(li)固廢(fei)的重要抓手。“無廢(fei)”理(li)念逐漸深入人心，綠色飯店、綠色學校等“無廢(fei)細胞”深入城市(shi)(shi)各角落(luo)。今年以來(lai)，吉林(lin)、河南、重慶等地接連(lian)印發“無廢(fei)城市(shi)(shi)”建(jian)設(she)(she)方案，“無廢(fei)城市(shi)(shi)”建(jian)設(she)(she)工作(zuo)鋪展(zhan)開來(lai)，固體司將采取何(he)種(zhong)舉措推動(dong)“無廢(fei)城市(shi)(shi)”高質量建(jian)設(she)(she)？
任(ren)(ren)勇：高質量是(shi)“無廢(fei)(fei)城(cheng)(cheng)市”建(jian)設(she)的生(sheng)命(ming)線(xian)，2023年(nian)的工作重點包括4個方(fang)面(mian)。一是(shi)指(zhi)導推動(dong)地方(fang)扎實落(luo)實建(jian)設(she)方(fang)案。利用“無廢(fei)(fei)城(cheng)(cheng)市”信(xin)息化管理平臺加(jia)強(qiang)工作調度。同時，強(qiang)化實地調研和(he)精(jing)準(zhun)技術幫扶(fu)，充分發(fa)揮省(sheng)級生(sheng)態環境部門積(ji)極性，推動(dong)相(xiang)關城(cheng)(cheng)市和(he)地區扎實推進“無廢(fei)(fei)城(cheng)(cheng)市”建(jian)設(she)，落(luo)實“無廢(fei)(fei)城(cheng)(cheng)市”建(jian)設(she)各項(xiang)任(ren)(ren)務和(he)工程項(xiang)目。
二是積極推動探索(suo)創新。選擇有(you)意愿、有(you)條件(jian)的(de)省份承擔“無(wu)廢城市”建設探索(suo)創新任務，圍(wei)(wei)繞固(gu)體廢物重點(dian)領域(yu)和關鍵環(huan)節，在全省域(yu)或區域(yu)范(fan)圍(wei)(wei)內(nei)開(kai)展系統(tong)解(jie)(jie)決方(fang)案(an)的(de)探索(suo)創新，解(jie)(jie)決一(yi)批(pi)(pi)共性、突(tu)出、重大和重點(dian)問題，形成(cheng)一(yi)批(pi)(pi)可復制推廣模式。
三(san)是指導各地加強(qiang)項目(mu)融(rong)資。會同國(guo)家開(kai)發銀行開(kai)展“無廢城市(shi)”建設項目(mu)融(rong)資模式試(shi)點(dian)工(gong)作，選擇一批(pi)有積極性、有條件的城市(shi)開(kai)展投融(rong)資試(shi)點(dian)，并(bing)逐步推(tui)開(kai)，重點(dian)解決城市(shi)有關項目(mu)融(rong)資難題，增(zeng)強(qiang)城市(shi)“造血”功能。
四是打造多方(fang)(fang)位宣傳矩陣。召開“無(wu)廢(fei)(fei)(fei)城(cheng)(cheng)市(shi)”建設(she)工(gong)作推(tui)進會，指導(dao)有關單位組織“無(wu)廢(fei)(fei)(fei)城(cheng)(cheng)市(shi)”市(shi)長論壇，同時通過(guo)公眾(zhong)號、短視頻等加強對“無(wu)廢(fei)(fei)(fei)城(cheng)(cheng)市(shi)”建設(she)成(cheng)效的宣傳引導(dao)，強化新聞輿論傳播力(li)(li)、引導(dao)力(li)(li)、影響力(li)(li)、公信力(li)(li)，全方(fang)(fang)位營造“無(wu)廢(fei)(fei)(fei)”氛(fen)圍。
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