臨沂市秋冬季重污染天氣應急管控豁免管理辦法
臨【谷騰環保網訊】沂(yi)市(shi)(shi)生態環境委(wei)員會辦公室8月9日印發(fa)《臨沂(yi)市(shi)(shi)秋(qiu)冬季重(zhong)污染天氣應(ying)急(ji)(ji)管(guan)控(kong)(kong)豁(huo)免管(guan)理辦法》，在(zai)確保污染防治設(she)(she)施(shi)高(gao)效(xiao)完善(shan)、環境管(guan)理規范(fan)、運行(xing)穩定且(qie)達標排放的(de)前提下(xia)，對(dui)涉及民生需求(qiu)的(de)工業企業、重(zhong)點建設(she)(she)工程等(deng)實行(xing)應(ying)急(ji)(ji)保障，僅(jin)準許從事特定保障任務的(de)生產(chan)經營，免予執行(xing)停(ting)產(chan)限產(chan)等(deng)應(ying)急(ji)(ji)管(guan)控(kong)(kong)措施(shi)
臨沂市秋冬季重污染天氣應急管控豁免管理辦法
第一(yi)(yi)條為不斷提升大氣污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)防治(zhi)科學(xue)(xue)管(guan)(guan)理(li)水平，堅持精準治(zhi)污(wu)(wu)(wu)(wu)、科學(xue)(xue)治(zhi)污(wu)(wu)(wu)(wu)和依法治(zhi)污(wu)(wu)(wu)(wu)，確保在有效應(ying)對重污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)天(tian)氣的(de)同時保障好(hao)民生需求(qiu)和經濟高質量發(fa)展(zhan)，根據《山東省(sheng)重污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)天(tian)氣應(ying)急(ji)預(yu)案》及《關于進一(yi)(yi)步(bu)做好(hao)重污(wu)(wu)(wu)(wu)染(ran)天(tian)氣差異化應(ying)急(ji)管(guan)(guan)控防止“一(yi)(yi)刀切”工(gong)作的(de)通知(zhi)》（魯(lu)環(huan)函(han)〔2019〕387號）等政策(ce)要求(qiu)，制(zhi)定(ding)本辦法。
第二條本辦法適用于(yu)納(na)入我市秋冬(dong)季重污(wu)染天氣應急管控范圍的企(qi)事(shi)業單(dan)位(wei)。
第三條(tiao)本(ben)辦(ban)法所指豁免(mian)，是指在(zai)我市發(fa)布重污(wu)染(ran)天氣(qi)預(yu)警啟(qi)動(dong)應急(ji)響應期間，在(zai)確保污(wu)染(ran)防治設施高(gao)效(xiao)完(wan)善、環(huan)境管理(li)規范、運行(xing)穩定且達標排(pai)放(fang)的(de)前提下，對(dui)涉及民生(sheng)需求(qiu)的(de)工業企(qi)業、重點(dian)建(jian)設工程等(deng)(deng)實行(xing)應急(ji)保障(zhang)，僅準許從事特定保障(zhang)任(ren)務的(de)生(sheng)產(chan)經營，免(mian)予(yu)執行(xing)停產(chan)限產(chan)等(deng)(deng)應急(ji)管控(kong)措施。
第(di)四(si)條申請停限產(chan)豁(huo)免需符合(he)以(yi)下基本(ben)條件：
（一(yi)）符合現行產(chan)業(ye)政策，生產(chan)工藝、技術、產(chan)品(pin)不屬于《產(chan)業(ye)結(jie)構(gou)調整指導目(mu)錄（2024年本）》限制類和(he)淘汰類。
（二(er)）上一年(nian)度環保信用評價(jia)等級為綠色。
（三）按規定申領排污許可證，規范(fan)執行(xing)排污許可管理(li)。
（四）大氣污(wu)(wu)染物穩(wen)定達標排放(fang)，在線(xian)監(jian)測符(fu)合規范，數據(ju)真(zhen)實有效(xiao)。開展自行(xing)監(jian)測的工業企業，嚴格按照排污(wu)(wu)許可證載明(ming)的監(jian)測頻次和內容等，規范開展各項(xiang)大氣污(wu)(wu)染物監(jian)測，嚴禁弄(nong)虛作假。
（五(wu)）對于《重污染天(tian)氣重點行業(ye)應急減排措施(shi)制定技術(shu)指(zhi)南（2020年(nian)修(xiu)訂版）》中確定的重點行業(ye)企業(ye)，原則上(shang)應達(da)到或承諾一年(nian)內(nei)達(da)到B級(ji)及以上(shang)績效分級(ji)或引領(ling)性指(zhi)標水平。
（六）重點建設(she)工(gong)程須(xu)嚴(yan)格落實施工(gong)工(gong)地周邊百(bai)(bai)分(fen)百(bai)(bai)圍擋、物料堆放百(bai)(bai)分(fen)百(bai)(bai)覆蓋、出入(ru)車(che)(che)輛百(bai)(bai)分(fen)百(bai)(bai)沖(chong)洗、施工(gong)現(xian)場地面百(bai)(bai)分(fen)百(bai)(bai)硬化、土(tu)方開(kai)挖(wa)百(bai)(bai)分(fen)百(bai)(bai)濕法作業、渣土(tu)車(che)(che)輛百(bai)(bai)分(fen)百(bai)(bai)密(mi)閉(bi)運輸等揚塵管(guan)控要(yao)求。
第五條除基本條件外(wai)，申請(qing)停限產豁免需符合以下特定條件：
（一）保障類工業(ye)企業(ye)需符合(he)以下(xia)條件：
1、民(min)生保障類(lei)
涉及(ji)居民供(gong)電、供(gong)暖、承擔協(xie)同處置城(cheng)市生(sheng)(sheng)(sheng)活垃圾或(huo)危險廢(fei)物(wu)、重(zhong)大(da)疫(yi)情防控物(wu)資生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)、能源保(bao)供(gong)等保(bao)障(zhang)民生(sheng)(sheng)(sheng)和城(cheng)市正(zheng)常運(yun)轉(zhuan)的工業企(qi)業及(ji)民生(sheng)(sheng)(sheng)需(xu)求(qiu)的農藥(yao)、醫藥(yao)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)企(qi)業。
2、外貿出(chu)口類(lei)
（1）出具商務部門提(ti)供的外貿(mao)出口(kou)企(qi)業出口(kou)商品數據(ju)等認定證明材料；
（2）出具外貿出口訂(ding)單或與外方簽訂(ding)的(de)有效合同(tong)，且訂(ding)單或合同(tong)載明的(de)生產(chan)周(zhou)期處于重污染天氣(qi)應急(ji)管控期間；
（3）在滿足產(chan)(chan)品(pin)訂單(dan)(dan)生產(chan)(chan)任務的同(tong)時，核(he)定最大允許生產(chan)(chan)負(fu)荷，實(shi)施“以量定產(chan)(chan)”，企業單(dan)(dan)個產(chan)(chan)品(pin)或(huo)生產(chan)(chan)線符合(he)要求(qiu)的，按單(dan)(dan)條生產(chan)(chan)線申請(qing)(qing)豁免(mian)，并(bing)明確申請(qing)(qing)豁免(mian)的產(chan)(chan)能、生產(chan)(chan)工藝、生產(chan)(chan)線和生產(chan)(chan)設施等(deng)；
（4）外貿訂單完成后(hou)5個月內，提供有效的報關文(wen)件。
3、戰略新興產(chan)業類
（1）規(gui)模以(yi)上企業，產品(pin)(pin)屬于國(guo)家統計局制(zhi)定(ding)的《工業戰(zhan)略性新興產業分(fen)類目錄(lu)（2023版）》中“重點產品(pin)(pin)和服務”類（以(yi)產品(pin)(pin)代碼核定(ding)），并經行業主管(guan)部門確認或審核；
（2）企(qi)業單個產品或(huo)生(sheng)(sheng)產線符合要求(qiu)的，按單條生(sheng)(sheng)產線申(shen)請豁免。
4、除(chu)上述類(lei)別企業外(wai)，其他(ta)企業需滿足(zu)以下(xia)特定條件之一(yi)：
（1）涉軍、涉政類生(sheng)產企業(ye)；
（2）涉及教(jiao)學用書(shu)、重大政治出版(ban)物(wu)印刷企業；
（3）其他在《臨沂市重污染天氣應急預(yu)案(an)》中(zhong)明確的保障類企(qi)業。
（二）重點建設工程需符合以(yi)下條件(jian)：
省(sheng)級(ji)相關主管部門確認的重點保障性建設工程(cheng)（包括(kuo)民(min)生保障工程(cheng)，省(sheng)重大項(xiang)目，中(zhong)央、省(sheng)投(tou)資(zi)計劃執行的項(xiang)目建設工程(cheng)等(deng)）。
第(di)六條(tiao)申請程序(xu)
（一）保障類(lei)工業(ye)企(qi)業(ye)豁免(mian)按年(nian)度申請(qing)，具體程序如下(xia)：
1、申請階段—8月(yue)9日(ri)至(zhi)8月(yue)13日(ri)
企業對照豁(huo)免(mian)條件和申報要求，向所在縣區生態環境分局遞交豁(huo)免(mian)申請文件。
2、核查階段—8月(yue)(yue)13日(ri)至8月(yue)(yue)16日(ri)
縣區(qu)生態(tai)環境(jing)分(fen)局根(gen)據企業(ye)報送(song)的申請文件(jian)及(ji)資料對企業(ye)是否符(fu)合豁免條件(jian)進行(xing)核(he)查，同時需征(zheng)求縣區(qu)商務和工(gong)信部門意見。核(he)查通過的，由縣區(qu)生態(tai)環境(jing)分(fen)局將2024-2025年臨(lin)沂市保障類(lei)清(qing)單（工(gong)業(ye)企業(ye)）（附件(jian)1）、工(gong)業(ye)源豁免企業(ye)備(bei)案表（附件(jian)2）蓋(gai)章版、電子版及(ji)企業(ye)申請材(cai)料一并通過協同郵箱報送(song)至：市生態(tai)環境(jing)局大氣環境(jing)科。
3、批準(zhun)階(jie)段—8月17日至8月28日
市生(sheng)態(tai)環(huan)境局負責對(dui)縣區報送的(de)(de)材(cai)料進行(xing)核(he)定，核(he)定時需征(zheng)求市級(ji)相關行(xing)業主(zhu)管部門(men)意見。對(dui)于不(bu)(bu)符合豁免(mian)條(tiao)件的(de)(de)，不(bu)(bu)予(yu)批(pi)準(zhun)；對(dui)于符合條(tiao)件的(de)(de)，上報市生(sheng)態(tai)環(huan)境委員(yuan)會辦(ban)公(gong)室（上報格式見附(fu)件），并由(you)市生(sheng)態(tai)環(huan)境委員(yuan)會辦(ban)公(gong)室向社會進行(xing)公(gong)示（公(gong)示期為5天(tian)），公(gong)示無異議(yi)的(de)(de)，予(yu)以(yi)批(pi)準(zhun)豁免(mian)。
（二）重點建設工程豁(huo)免(mian)(mian)由(you)市級行業主管部門對照豁(huo)免(mian)(mian)條件(jian)按年度(du)提報，具體程序如下：
1、申請核(he)查階段—8月9日至8月17日
市(shi)(shi)(shi)住(zhu)房(fang)和城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)局(ju)統籌做好保(bao)障類(lei)(lei)重點(dian)建(jian)(jian)(jian)設(she)工(gong)程(cheng)的申(shen)報、審核(he)和管理工(gong)作(zuo)；市(shi)(shi)(shi)發展改(gai)革委(wei)、市(shi)(shi)(shi)城(cheng)管局(ju)、市(shi)(shi)(shi)交(jiao)通運輸(shu)局(ju)、市(shi)(shi)(shi)水利局(ju)等行業主管部門依據部門職(zhi)責分工(gong)，分別對(dui)符(fu)合重點(dian)建(jian)(jian)(jian)設(she)工(gong)程(cheng)豁免條件(jian)的項(xiang)目進行核(he)定(ding)，報市(shi)(shi)(shi)住(zhu)房(fang)和城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)局(ju)審核(he)匯總(zong)；市(shi)(shi)(shi)住(zhu)房(fang)和城(cheng)鄉建(jian)(jian)(jian)設(she)局(ju)確定(ding)保(bao)障類(lei)(lei)重點(dian)建(jian)(jian)(jian)設(she)工(gong)程(cheng)后，將2024-2025年(nian)臨沂市(shi)(shi)(shi)保(bao)障類(lei)(lei)清單（重點(dian)建(jian)(jian)(jian)設(she)工(gong)程(cheng)）（附(fu)件(jian)1）、揚塵源豁免備案表（附(fu)件(jian)3）蓋章版(ban)及(ji)電子版(ban)通過(guo)協同郵箱報送至(zhi)：市(shi)(shi)(shi)生態環境委(wei)員會辦公室(shi)。
2、批(pi)準階段—8月18日(ri)至8月28日(ri)
市生(sheng)態環境(jing)委員(yuan)會辦公(gong)(gong)(gong)室負責對(dui)各部門上報的重點建設項(xiang)目豁(huo)免清單進行復(fu)核。對(dui)于(yu)不(bu)符合豁(huo)免條(tiao)件的，不(bu)予批(pi)準；對(dui)于(yu)符合條(tiao)件的，由(you)市生(sheng)態環境(jing)委員(yuan)會辦公(gong)(gong)(gong)室向社會進行公(gong)(gong)(gong)示（公(gong)(gong)(gong)示期為5天），公(gong)(gong)(gong)示無異議的，予以批(pi)準豁(huo)免。
第七條豁免(mian)名(ming)單實施(shi)動態管理，市級(ji)相關(guan)行(xing)業主管部門(men)根據實際工作需要(yao)，可不定期申請(qing)對豁免(mian)名(ming)單進行(xing)調整。
第八條對于下列不(bu)應豁免而豁免的情形，由市級相關(guan)行業(ye)主管部門(men)或市生態環境委員會辦公室取消豁免資格：
1、存在環境違法(fa)行為(wei)被行政(zheng)處罰(fa)的；
2、提供(gong)虛(xu)假資料，實際不(bu)符(fu)合要求的；
3、因(yin)審(shen)核部門把關不(bu)嚴，或工作人(ren)員徇(xun)私(si)舞弊，實際不(bu)符合要求而納入豁免(mian)的；
4、超出特定保(bao)障任(ren)務允(yun)許生(sheng)產經營范(fan)圍的；
5、建設工程未(wei)做到綠色施(shi)工相關要求(qiu)的；
6、其他不符合(he)豁(huo)免要求而(er)被納(na)入(ru)豁(huo)免的。
發現企事業單位存在弄(nong)虛(xu)作假行為的，除(chu)取(qu)消當年(nian)度(du)豁(huo)免(mian)資(zi)格外，一并(bing)取(qu)消下一年(nian)度(du)豁(huo)免(mian)申請(qing)資(zi)格，按(an)照績效分級最低等(deng)級執行停限產措施，取(qu)消三年(nian)內環(huan)保類評先評優資(zi)格。
第九條對(dui)于下列應當豁(huo)免而未獲得(de)豁(huo)免的情形(xing)，企事業單位(wei)可單獨申(shen)請獲得(de)豁(huo)免資(zi)格(ge)：
（一）豁(huo)免(mian)申請期內因輕微瑕疵(ci)未通(tong)過豁(huo)免(mian)審核，但(dan)通(tong)過即(ji)時整改(gai)，短期內能達到豁(huo)免(mian)要求(qiu)的；
（二(er)）相關(guan)行業(ye)主管(guan)部門不(bu)盡(jin)職履責、不(bu)落實(shi)環(huan)保(bao)(bao)信任保(bao)(bao)護原(yuan)則(ze)、工作人員存在徇私舞弊導致企(qi)業(ye)審核未通過的。
第(di)（一）種情形(xing)由(you)市級相關行業主(zhu)管部門負(fu)責審(shen)核(he)，申請情況及(ji)審(shen)核(he)結果報市生態(tai)環(huan)境委(wei)員會辦公(gong)室備案。第(di)（二）種情形(xing)，由(you)市生態(tai)環(huan)境委(wei)員會辦公(gong)室負(fu)責審(shen)核(he)，對(dui)于發現的(de)違法違紀線索，移交紀檢(jian)監(jian)察(cha)部門予(yu)以嚴肅處理。
第十條各級工信、生態(tai)環(huan)境、住(zhu)建、城(cheng)管(guan)和交(jiao)通等行(xing)業(ye)主(zhu)管(guan)部門依據重(zhong)污(wu)(wu)染天(tian)(tian)氣應(ying)急(ji)管(guan)控(kong)職(zhi)責，在秋(qiu)冬季重(zhong)污(wu)(wu)染天(tian)(tian)氣應(ying)急(ji)管(guan)控(kong)期間，嚴(yan)格(ge)落實豁(huo)免(mian)管(guan)理(li)。各級相關(guan)行(xing)業(ye)主(zhu)管(guan)部門要依法依規監管(guan)、有力有效服務；要嚴(yan)把豁(huo)免(mian)關(guan)，加強(qiang)豁(huo)免(mian)清單(dan)的(de)監督管(guan)理(li)；要暢(chang)通信訪舉(ju)報渠道，及時解決問題和訴求(qiu)；要加強(qiang)豁(huo)免(mian)環(huan)境效益評估，提高精準管(guan)控(kong)水平。
第十(shi)一條本辦(ban)法(fa)自下(xia)達(da)之日起實施，《臨沂市秋冬季重污(wu)染天氣應急管控豁免管理辦(ban)法(fa)（暫行(xing)）》（臨環(huan)委辦(ban)發〔2021〕23號）同(tong)時廢止(zhi)，具(ju)體解(jie)釋由市生(sheng)態環(huan)境(jing)委員會辦(ban)公室負責。
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
