綜合利用前景向好 海水淡化期待政策扶植
世界經濟論壇近日發布的《2015年全球風險報告》指出，在風險潛在影響力方面，水資源危機被列為全球面臨的最嚴重風險。上述言論并非危言聳聽，世界所面臨的水資源威脅實際上遠比人們想象中更為嚴重。據瑞典斯德哥爾摩國際水研究所估計，按照當前的水消耗總量計算，如果水資源利用率不能得到改進，到2030年人類對水的需求將從當前的4.5億立方米增加到6.9億立方米。這將超過當前水資源量的40%。
據了解，我國水資源總量雖然位居世界第六位，但人均占有量只有2100立方米，僅為世界平均水平的28%，且水資源的時空分布嚴重不均。目前，在我國657個城市中，有300多個屬于聯合國人居署評價標準的“嚴重缺水”和“缺水”城市。我國京津冀地區人均水資源僅為239立方米，遠低于國際公認的人均500立方米的“極度缺水標準”。此外，我國有限的水資源還遭受著快速城鎮化以及工業化污染的嚴重影響，可以說，水資源不足已越來越成為嚴重的瓶頸制約。
海水淡化將為城市解渴
面對水資源危機的不斷加劇，在解決城市缺水的問題上，越來越多地市民把希望寄予了南水北調工程。記者從國務院南水北調工程建設委員會辦公室獲悉，南水北調工程的東線以及中線一期已于2013年和2015年年初分別運營，而西線工程目前尚處于規劃階段。據介紹，南水北調工程總體建成后，將會惠及全國15個省市區，特別是可以為44座大中城市解決缺水問題。
“南水北調工程運營前，京津冀地區水資源總量為258億立方米，通水后增加到了315億立方米；水資源人均占有量通水前為239立方米，通水后增加到了288立方米。”北京航空航天大學中國循環經濟研究中心主任吳季松表示，南水北調工程通水運營后，京津冀地區的生活和生產用水仍然沒有達到最低限度。
據了解，南水北調中線一期工程通水后，北京市每日接納南水70萬立方米，每年預計將有超過10.5億立方米的南水進入北京。“南水進京給百姓帶來了很多好處，但仍然彌補不了北京水資源的短缺。”談及南水北調工程對于北京水資源短缺的影響，北京市水務局相關負責人如上表述。
“‘南水北調’只是保障淡水供應的一個方面，不可能完全解決水資源緊缺的問題。”吳季松表示，解決城市水資源短缺，必須依靠大規模的海水淡化來解決。據了解，向大海要水“喝”，目前已成為很多國家解決水資源短缺的重要途徑。
“在我國，一些民眾對非常規水源利用有著非常抵觸的心理，甚至都不愿意用經過淡化的海水去洗菜和洗碗，這是嚴重制約我國海水淡化產業發展的重要因素。”國家海洋局第一海洋研究所專家認為，民眾產生這樣的抵觸心理，一方面是因為一些水污染的事件讓市民對水安全比較擔心，另一方面對海水淡化沒有科學的了解。其實，即使每天全部飲用淡化的海水，少量攝入的礦物質對身體也不會有根本的影響，現在最主要的是解決觀念的問題。
該專家表示，海水淡化在全球水資源利用中日趨重要，特別是在一些缺水的國家和地區中發展迅速，并且已成為基本水源。“作為穩定的水資源增量技術，海水淡化已經成為許多國家解決水資源危機的重要途徑”。
產業期待政策扶持
《海水淡化產業發展“十二五”規劃》提出，海水淡化是戰略性新興產業，淡化水作為水資源的重要補充和戰略儲備，要納入水資源統籌規劃和調配。到 2015 年，我國海水淡化產能達到日產220萬立方米以上，海水淡化對解決海島新增供水量的貢獻率達到50%以上，對沿海缺水地區新增工業供水量的貢獻率達到 15%以上。
我國海水淡化工程目前主要分布在沿海9個省市，南方和北方的海水利用規模及用途存在著較大差異。在北方，主要以大規模的工業用海水淡化工程為主，主要集中在天津、河北、山東等地的電力、鋼鐵等高耗水行業；在南方則以民用海島海水淡化工程居多，主要分布在浙江、福建、海南等地，以百噸級和千噸級工程為主。
據了解，經過近40年的研發和示范，我國海水淡化技術日趨成熟。在已建的海水淡化裝置中，反滲透法約占總容量的74%，蒸餾淡化法約占25%，其他海水淡化法約占1%。截至2013年年底，我國已建成海水淡化工程103個，工程總規模達到日產90.08萬噸。最大海水淡化工程規模為20萬噸/日。
中國水利協會脫鹽分會秘書長郭有智認為，發展海水淡化是我國應對水資源緊缺現狀的必然之舉。但受多重因素影響，我國海水淡化產業發展并非一帆風順，目前海水淡化產能與“十二五”規劃的日產220萬立方米水平相差較大。
“雖然我國海水淡化技術已經比較成熟，但相對于大部分城市的自來水價格，海水淡化成本仍然偏高。”中國工程院院士王浩坦言，海水淡化產業化發展面臨諸多困難，需要政府全方位扶持和培育，“應將海水淡化項目納入公益性工程項目，給予基礎設施建設資金補助和配套政策優惠。”
據了解，雖然政府相關部門從2005年起陸續出臺專項規劃等政策，推動海水淡化產業發展，但目前為止出臺的政策多為宏觀指向性意見，對于產業的實質支持力度不足，激勵性扶持政策尚未到位，在海水淡化工程投資、水價補貼等細節領域均有待完善。
在此背景下，我國海水淡化行業也迎來了利好消息。近日，河北曹妃甸日產百萬噸淡化海水項目獲批，該項目每年可供水超過3億立方米，相當于現在北京市年用水量的10%左右。淡化水符合最新的自來水水質標準，預計將于2019年投產并向北京輸水。
“如果得到國家政策的大力扶植，我相信海水淡化的明天會越來越好。”一位業內人士對我國海水淡化產業的未來發展充滿了希望。
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