國家發改委：全面推動基礎設施REITs常態化發行
【谷騰環保網訊】7月(yue)26日(ri)，國家發(fa)改委(wei)發(fa)布(bu)關于全面推動基礎(chu)設(she)施(shi)領域(yu)不動產(chan)投資信托基金（REITs）項目常態(tai)化發(fa)行的通(tong)知（以下簡稱(cheng)“通(tong)知”），并自8月(yue)1日(ri)起實施(shi)。
通知(zhi)指出，全面推(tui)動(dong)(dong)基(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)REITs常態(tai)化(hua)發(fa)行。基(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)REITs試點以(yi)來，制(zhi)度規(gui)則持(chi)續完(wan)善(shan)，發(fa)行規(gui)模(mo)穩(wen)步(bu)增長，資產類(lei)型不斷豐(feng)富，市場表(biao)現總體(ti)穩(wen)健，各方參與(yu)積極(ji)性顯著提升，基(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)REITs對促進投融資機(ji)制(zhi)創新、深化(hua)資本市場改革、服務實(shi)體(ti)經濟(ji)發(fa)展的重要作用日(ri)益顯現，推(tui)動(dong)(dong)基(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)REITs常態(tai)化(hua)發(fa)行已具備良好條件。各參與(yu)方要嚴格貫徹落實(shi)市場化(hua)、法(fa)治(zhi)化(hua)原則，各司其職、各負其責，依法(fa)依規(gui)推(tui)動(dong)(dong)基(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)REITs更好實(shi)現常態(tai)化(hua)發(fa)行。
通(tong)知提(ti)到(dao)，積(ji)極主動適應常態化(hua)發行(xing)要求(qiu)。各參與方要堅持“權責(ze)(ze)利對(dui)等(deng)”原則，主動提(ti)升項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)準備能力、材料編制能力、投資判斷(duan)能力，積(ji)極適應常態化(hua)發行(xing)要求(qiu)。發起人（原始權益人）、基(ji)金管理人要深入(ru)學(xue)習理解監管要求(qiu)，全方位梳(shu)理符合條件的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，對(dui)照(zhao)本通(tong)知要求(qiu)逐(zhu)項(xiang)(xiang)核查基(ji)本條件符合性(xing)，認真編制申(shen)報材料，全面客觀(guan)、真實(shi)準確(que)呈現(xian)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)情況，切實(shi)擔負起項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)申(shen)報責(ze)(ze)任(ren)。為項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)提(ti)供服務的(de)(de)(de)律師事(shi)務所、會計師事(shi)務所、資產評估(gu)機構、稅(shui)務咨詢機構以及擔任(ren)財務顧問的(de)(de)(de)證券(quan)公(gong)司等(deng)中(zhong)介(jie)機構，要嚴格遵循執業道德和執業標(biao)準，全面真實(shi)反映項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)客觀(guan)情況，充分披露(lu)項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)潛(qian)在風險。REITs投資人要準確(que)把握基(ji)礎設施REITs產品(pin)的(de)(de)(de)權益屬性(xing)，正(zheng)確(que)判斷(duan)投資價值(zhi)，自主決策(ce)、自擔風險。
詳情如下：
國家發展改革委關于全面推動基礎設施領域
不動產投資信托基金（REITs）項目
常態化發行的通知
發改投資〔2024〕1014號
各(ge)省、自(zi)治區、直(zhi)轄市(shi)(shi)及計劃單列市(shi)(shi)、新疆(jiang)生產建設兵團發展改革委，有(you)關中央企業(ye)：
為貫徹落實(shi)黨中央、國務(wu)院(yuan)決策部署，按照《國務(wu)院(yuan)關(guan)(guan)于加強監(jian)管防范(fan)風險(xian)推動資本市場(chang)(chang)高(gao)(gao)質量發展(zhan)的若干意見》（國發〔2024〕10號）、《國務(wu)院(yuan)辦(ban)公(gong)廳關(guan)(guan)于進一步盤活存量資產(chan)擴大有效(xiao)投資的意見》（國辦(ban)發〔2022〕19號）、《中國證(zheng)監(jian)會、國家發展(zhan)改革委關(guan)(guan)于推進基(ji)礎設(she)(she)施(shi)(shi)領(ling)(ling)域不(bu)動產(chan)投資信托(tuo)基(ji)金（REITs）試點相關(guan)(guan)工作的通(tong)知》（證(zheng)監(jian)發〔2020〕40號）要(yao)求，推動基(ji)礎設(she)(she)施(shi)(shi)領(ling)(ling)域不(bu)動產(chan)投資信托(tuo)基(ji)金（REITs）（以下簡稱“基(ji)礎設(she)(she)施(shi)(shi)REITs”）市場(chang)(chang)高(gao)(gao)質量發展(zhan)，現(xian)就有關(guan)(guan)事(shi)項通(tong)知如下。
一、全面推動基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)(shi)REITs常態化(hua)發(fa)行(xing)(xing)(xing)。基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)(shi)REITs試點以來，制度規則持(chi)續(xu)完善，發(fa)行(xing)(xing)(xing)規模穩步(bu)增長(chang)，資產類型不斷豐富，市場表現(xian)總體穩健(jian)，各(ge)方(fang)參與(yu)積極性(xing)顯著(zhu)提升，基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)(shi)REITs對(dui)促進投融資機(ji)制創新(xin)、深(shen)化(hua)資本市場改革、服務實(shi)體經濟發(fa)展的(de)重要(yao)作(zuo)用日益顯現(xian)，推動基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)(shi)REITs常態化(hua)發(fa)行(xing)(xing)(xing)已具備良好條件。各(ge)參與(yu)方(fang)要(yao)嚴格(ge)貫(guan)徹落實(shi)市場化(hua)、法(fa)治化(hua)原則，各(ge)司其職、各(ge)負其責，依法(fa)依規推動基礎(chu)(chu)設(she)施(shi)(shi)(shi)REITs更(geng)好實(shi)現(xian)常態化(hua)發(fa)行(xing)(xing)(xing)。
二、積極主(zhu)動適應常態化發(fa)行(xing)要(yao)求。各參與方(fang)(fang)要(yao)堅持“權(quan)責(ze)利對等”原則(ze)，主(zhu)動提(ti)升(sheng)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)準(zhun)備能(neng)力(li)、材料編制能(neng)力(li)、投資判(pan)斷(duan)能(neng)力(li)，積極適應常態化發(fa)行(xing)要(yao)求。發(fa)起人（原始權(quan)益人）、基金管理人要(yao)深入(ru)學(xue)習(xi)理解(jie)監管要(yao)求，全(quan)方(fang)(fang)位梳理符合(he)條件的(de)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)，對照(zhao)本通知要(yao)求逐(zhu)項(xiang)(xiang)(xiang)核查基本條件符合(he)性，認真編制申報(bao)材料，全(quan)面客觀(guan)、真實(shi)(shi)準(zhun)確呈現(xian)項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)情(qing)(qing)況(kuang)，切實(shi)(shi)擔(dan)負起項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)申報(bao)責(ze)任(ren)。為項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)提(ti)供服務(wu)(wu)的(de)律師事(shi)務(wu)(wu)所、會計師事(shi)務(wu)(wu)所、資產評(ping)估機(ji)構、稅務(wu)(wu)咨詢機(ji)構以及擔(dan)任(ren)財務(wu)(wu)顧問的(de)證券公司等中介機(ji)構，要(yao)嚴(yan)格遵循執業(ye)道(dao)德和執業(ye)標準(zhun)，全(quan)面真實(shi)(shi)反(fan)映項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)客觀(guan)情(qing)(qing)況(kuang)，充分披露項(xiang)(xiang)(xiang)目(mu)(mu)潛在(zai)風險(xian)。REITs投資人要(yao)準(zhun)確把握基礎設施REITs產品的(de)權(quan)益屬性，正確判(pan)斷(duan)投資價值，自(zi)主(zhu)決(jue)策、自(zi)擔(dan)風險(xian)。
三、準(zhun)(zhun)確(que)把握推(tui)(tui)薦(jian)重(zhong)(zhong)點(dian)。我委將堅持市(shi)場(chang)化、法治化精神(shen)，按照重(zhong)(zhong)點(dian)突出、標準(zhun)(zhun)明(ming)確(que)、規(gui)(gui)(gui)范透明(ming)的原則(ze)，進一步(bu)聚焦宏觀政策(ce)符合(he)性(xing)、投資(zi)管理(li)合(he)規(gui)(gui)(gui)性(xing)、回收資(zi)金使用等推(tui)(tui)薦(jian)重(zhong)(zhong)點(dian)，改進《基(ji)礎設(she)施領域不動(dong)產投資(zi)信托基(ji)金（REITs）項(xiang)目(mu)申報(bao)要求》（簡(jian)稱(cheng)《申報(bao)要求》），確(que)保申報(bao)推(tui)(tui)薦(jian)有(you)(you)據可(ke)依、有(you)(you)章(zhang)可(ke)循。對法規(gui)(gui)(gui)政策(ce)、監管規(gui)(gui)(gui)則(ze)、公司(si)章(zhang)程等有(you)(you)明(ming)確(que)規(gui)(gui)(gui)定的事項(xiang)，如企業內部決策(ce)、國資(zi)轉讓、分拆上市(shi)、融資(zi)限(xian)制、稅收繳納等，發起(qi)人(ren)（原始權益(yi)人(ren)）應依法依規(gui)(gui)(gui)自(zi)行辦理(li)。發起(qi)人(ren)（原始權益(yi)人(ren)）、基(ji)金管理(li)人(ren)要全面審慎披(pi)露(lu)項(xiang)目(mu)未來收入預測假設(she)指標，投資(zi)人(ren)要充分考慮(lv)未來收入波(bo)動(dong)影響因素，做到合(he)理(li)估值、理(li)性(xing)投資(zi)。
四、切實(shi)提高推(tui)(tui)薦(jian)效率。各地發(fa)展改(gai)革委(wei)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)積極協(xie)調(diao)有關(guan)(guan)方面，依法依規幫助企業解決重點難點問題(ti)，盡可能(neng)(neng)縮(suo)短項(xiang)目(mu)準備周(zhou)期；要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)加大工作(zuo)力(li)度(du)，優化工作(zuo)流程，切實(shi)提高項(xiang)目(mu)申報(bao)工作(zuo)質量和效率。咨詢(xun)評(ping)估(gu)機構要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)著(zhu)力(li)提升專業能(neng)(neng)力(li)，全面準確把握評(ping)估(gu)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)，及(ji)時發(fa)現并(bing)(bing)反饋問題(ti)，嚴(yan)格(ge)落實(shi)委(wei)托評(ping)估(gu)時限要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)。我委(wei)將嚴(yan)格(ge)按照本(ben)通(tong)知要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)，規范高效開展審核(he)評(ping)估(gu)，并(bing)(bing)根據(ju)評(ping)估(gu)結果對項(xiang)目(mu)及(ji)時推(tui)(tui)薦(jian)或退(tui)回，切實(shi)提高推(tui)(tui)薦(jian)效率。我委(wei)僅對《申報(bao)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)》中(zhong)明確的有關(guan)(guan)事項(xiang)負責(ze)，并(bing)(bing)將根據(ju)黨中(zhong)央、國務院有關(guan)(guan)決策部署以及(ji)固定資產投(tou)資管(guan)理和資本(ben)市(shi)場發(fa)展要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)等，適時調(diao)整更新《申報(bao)要(yao)(yao)(yao)(yao)(yao)求(qiu)》。
五、壓緊壓實(shi)各(ge)方責(ze)任(ren)。我委(wei)將(jiang)(jiang)完善工作(zuo)機(ji)制，針對(dui)(dui)不同主體細(xi)化實(shi)化相應責(ze)任(ren)，并用(yong)好項(xiang)目(mu)退回機(ji)制。發起(qi)人（原始權益人）、基金管理(li)人是項(xiang)目(mu)準備(bei)、申(shen)報等(deng)工作(zuo)的(de)第一(yi)責(ze)任(ren)人，要(yao)切實(shi)擔負起(qi)主體責(ze)任(ren)，并對(dui)(dui)申(shen)報材料的(de)真(zhen)實(shi)性(xing)(xing)、有(you)效性(xing)(xing)、合規(gui)性(xing)(xing)、完備(bei)性(xing)(xing)負責(ze)。相關中介機(ji)構要(yao)客觀出具(ju)相關意(yi)見，真(zhen)實(shi)反(fan)(fan)映項(xiang)目(mu)情(qing)況，對(dui)(dui)隱瞞事(shi)實(shi)、弄虛造假的(de)，我委(wei)將(jiang)(jiang)商有(you)關方面予以嚴(yan)懲(cheng)。咨詢評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)機(ji)構要(yao)切實(shi)提高評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)質量(liang)，嚴(yan)格(ge)遵守(shou)廉潔、保密等(deng)工作(zuo)紀律(lv)，控(kong)制評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)反(fan)(fan)饋次數和評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)時限；對(dui)(dui)評(ping)(ping)(ping)估(gu)(gu)質量(liang)低劣或存(cun)在違(wei)反(fan)(fan)工作(zuo)紀律(lv)情(qing)形的(de)，我委(wei)將(jiang)(jiang)予以嚴(yan)肅處理(li)。
本通知(zhi)自2024年(nian)8月1日起實施。此前(qian)我委(wei)印發的有(you)關文(wen)件與本通知(zhi)不一致的，以(yi)本通知(zhi)為準。我委(wei)已正式受(shou)理以(yi)及已推薦至中(zhong)國證監會(hui)的基礎設施REITs項目，繼(ji)續(xu)按照(zhao)原申(shen)報(bao)要求(qiu)執行(xing)，回收(shou)資(zi)金使(shi)用(yong)方(fang)面可(ke)根據項目實際申(shen)請按照(zhao)本通知(zhi)要求(qiu)調(diao)整使(shi)用(yong)方(fang)案。
附件：基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）項目(mu)申報要求
國(guo)家發展(zhan)改革委
2024年(nian)7月6日
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