江蘇第3個“大氣十條”發布，改善空氣質量有何新思路？
【谷騰環保網訊】今年7月江蘇省政府印發《江蘇省空氣質量持續改善行動計劃實施方案》（以下簡稱《實施方案》），這是繼2014年《江蘇省大氣污染防治行動計劃實施方案》、2018年《江蘇省打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》之后，江蘇發布的第3個“大氣十條”。近日，江蘇省生態環境廳舉行新聞發布會介紹有關情況。
復合污染成為制約空氣改善的關鍵因素
會上，江蘇省環境監測中心主任單陽展示了兩份空氣質量日記，分別由2013年和2023年在省監測中心辦公地拍攝的照片組成，可以看到，日記上的“黃泥天”“灰霾天”在減少，“水晶藍”在增多。
2013年江蘇省系統改建了空氣自動監測站，實現縣域PM2.5監測能力全覆蓋。2013年到2023年，全省PM2.5濃度從73微克/立方米下降到33微克/立方米，空氣質量優良天數比率從60.3%提升至79.6%，SO2、NO2、PM10、CO等指標濃度均大幅下降。今年1—8月，江蘇省PM2.5濃度33.0微克/立方米；PM10濃度51微克/立方米；NO2濃度24微克/立方米；SO2濃度7微克/立方米；臭氧8小時第90百分位濃度173微克/立方米；優良天數比率為77.6%。
“臭氧濃度從2013年的139微克/立方米，上升到2023年的169微克/立方米，上升21.6%。”單陽說，臭氧超標天數占總超標天數的比例已達60%以上，以PM2.5和臭氧為代表的復合污染成為制約江蘇省空氣改善的關鍵因素。
“空氣質量受環境容量、排放總量、地理氣候等共同影響。”南京大學校長助理，南京赫爾辛基大氣與地球系統科學學院院長、博士生導師、教授丁愛軍認為，過去10年多江蘇空氣質量持續穩定改善，但全省“重化型”產業結構、“煤炭型”能源結構、“公路貨運型”運輸結構等尚未根本改變，單位面積污染物排放強度高，三大結構決定了全省氮氧化物、VOCs等污染物排放量高，導致江蘇大氣污染的復合型特征明顯。
到2025年，各設區市PM2.5濃度比2020年下降10%
《實施方案》提出，到2025年，全省PM2.5濃度總體達標，重度及以上污染天數比率不高于0.2%，各設區市PM2.5濃度比2020年下降10%，空氣質量持續改善；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上，完成國家下達的減排目標。
“近年來江蘇省空氣質量持續改善，但大氣污染治理的結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解。”江蘇省生態環境廳大氣環境處處長王軍敏介紹，《實施方案》以改善空氣質量為核心，立足江蘇實際，推進產業、能源、交通綠色低碳轉型，從結構調整方面挖掘更大的減排潛力。
重點任務方面，《實施方案》提出堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目上馬，促進產業綠色低碳升級；強化控煤炭、降能耗、增綠電，加快能源清潔低碳高效發展；聚焦貨物運輸結構、機動車、非道路移動源、油品，大力推動交通領域綠色低碳轉型；抓好VOCs治理、園區高值壓降、重點行業超低排放、提標改造、面源污染治理等重點；強化機制建設、能力建設、標準規范、環境經濟政策、監督考核、公眾參與等。
具體來說，提出“短流程煉鋼產量占比力爭達20%以上”“電能占終端能源消費比重達35%左右”“力爭提前一年在2024年底前基本淘汰國三及以下排放標準柴油貨車”等針對性目標要求，同時遠近結合研究謀劃大氣污染防治路徑，確定“完成單機10萬千瓦及以上煤電機組深度脫硝改造”“推廣應用新能源汽車40萬輛以上”“力爭淘汰60%的第一階段及以下排放標準非道路移動機械”等2024年階段性目標任務。
推進重點行業超低排放與提標改造
江蘇是經濟大省，也是工業大省。《實施方案》提出，要推進重點行業超低排放與提標改造，有序推進鑄造、垃圾焚燒發電、玻璃、有色、石灰、礦棉等行業深度治理。持續推進煤電機組深度脫硝改造，力爭2024年年底前，完成單機10萬千瓦及以上煤電機組深度脫硝改造任務。到2025年底，全省水泥和焦化企業基本完成超低排放改造。實施重點行業績效等級提升行動。
王軍敏介紹，截至目前，全省鋼鐵企業一億余噸產能全部完成全流程超低排放改造。繼鋼鐵行業之后，江蘇省繼續在水泥和焦化企業推進全流程超低排放改造，目前已基本完成有組織超低排放改造，無組織和清潔運輸超低排放工作正在有序推進，超低排放改造完成后，水泥行業氮氧化物將減排約25%。鑄造工藝是裝備制造業不可或缺的基礎制造工藝，江蘇省鑄造企業數量和產量均居全國前列，2023年以來，全省鑄造企業新建或改造環保治理設施1200余套，減排顆粒物等大氣污染物1000余噸。
隨著江蘇省可再生能源裝機占比不斷增加，煤電機組深度調峰、啟停調峰壓力進一步加大，這對燃煤機組環保設施特別是脫硝設施穩定運行提出了新要求。為有效解決燃煤機組啟停爐期間氮氧化物超標排放問題，省生態環境廳會同省發展改革委，在煤電機組全部實現超低排放的基礎上，率先推動實施深度脫硝，推進機組自并網運行至解列期間氮氧化物穩定達標排放。目前各地正在“一企一策”抓緊推進，在確保安全和電力穩定供應的前提下，今年年底（提前一年）將完成單機10萬千瓦及以上煤電機組深度脫硝改造。
王軍敏表示，下一步，將牢牢抓住治氣攻堅的主要矛盾和矛盾的主要方面，突出精準治理、本質降污，鞏固好超低排放成效，進一步提升江蘇省重點行業治理水平，以更多確定性的減排量來沖抵氣象等不確定性影響。
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