保持定力打贏大氣污染治理持久戰
【谷騰環保網訊】生態環境(jing)(jing)部前段(duan)時(shi)間通報了(le)2024年(nian)1—6月(yue)全國環境(jing)(jing)空氣質(zhi)量狀況，某個城市(shi)(shi)(shi)曾經是大家眼中的“上進生”，跌(die)入(ru)168個重點城市(shi)(shi)(shi)空氣質(zhi)量排名(ming)后20位(wei)。事實上，這個城市(shi)(shi)(shi)的“失守”表現雖(sui)令(ling)人意(yi)外，但并非個例，今(jin)年(nian)以來中部某省份也有(you)多個城市(shi)(shi)(shi)屢次榜上有(you)名(ming)，這說明了(le)大氣污(wu)染防治工(gong)作不(bu)進則退、慢(man)進也退。
環境空氣質量突出表(biao)(biao)現為(wei)(wei)“排放(fang)存不(bu)(bu)(bu)(bu)住(zhu)、污(wu)染藏不(bu)(bu)(bu)(bu)住(zhu)、數(shu)據瞞不(bu)(bu)(bu)(bu)住(zhu)”三個特(te)征，大氣污(wu)染治理(li)(li)成效如何(he)一目了然。出差調研時，筆者經(jing)常(chang)聽(ting)到基層同志反映，面(mian)對(dui)排名下滑很(hen)(hen)著(zhu)急，想(xiang)了很(hen)(hen)多(duo)辦(ban)法，采(cai)取(qu)了很(hen)(hen)多(duo)措(cuo)施，但空氣質量數(shu)據仍不(bu)(bu)(bu)(bu)見好轉，他們對(dui)此感到壓力很(hen)(hen)大。表(biao)(biao)面(mian)上看(kan)，空氣質量相對(dui)較差的(de)城市似乎已(yi)經(jing)竭盡全力，實則并(bing)非無能為(wei)(wei)力。筆者以為(wei)(wei)，打贏大氣污(wu)染治理(li)(li)翻身仗絕非一勞永逸的(de)事，而是一項長期任(ren)務、系統(tong)工程(cheng)，必須統(tong)籌兼(jian)顧、久久為(wei)(wei)功，堅持抓(zhua)點帶面(mian)、示范引(yin)領，分區管控、分類施策，政(zheng)府主導(dao)、企業主體，確保政(zheng)策執行不(bu)(bu)(bu)(bu)跑偏、不(bu)(bu)(bu)(bu)走樣、不(bu)(bu)(bu)(bu)落空。
堅持抓(zhua)點(dian)帶(dai)面(mian)(mian)、示范引領(ling)，防止(zhi)“一鍋煮(zhu)”。大力(li)推(tui)動(dong)(dong)新能(neng)源(yuan)汽車(che)推(tui)廣應用(yong)(yong)是深入(ru)打好柴(chai)油貨(huo)車(che)污染(ran)治(zhi)理(li)攻堅戰的(de)重(zhong)要(yao)舉(ju)措，有(you)(you)助于有(you)(you)效(xiao)降低大氣污染(ran)物(wu)含(han)量，改(gai)善空(kong)氣質量。當前，各地都在(zai)精(jing)打細算過緊日子(zi)，新能(neng)源(yuan)汽車(che)推(tui)廣應用(yong)(yong)更(geng)(geng)要(yao)多干(gan)打基礎利(li)長(chang)遠(yuan)、花小錢(qian)辦大事(shi)的(de)實事(shi)。想方設法(fa)擠出的(de)資金必(bi)須花在(zai)刀刃上、關鍵處(chu)，防止(zhi)急功近利(li)、貪大求全(quan)，陷入(ru)片面(mian)(mian)追求高大上的(de)誤區。空(kong)氣質量相對較(jiao)差的(de)城市，多數在(zai)推(tui)進交通領(ling)域低碳綠色轉型(xing)方面(mian)(mian)做(zuo)得不(bu)夠到位，比如，煤炭、焦化行(xing)業(ye)鐵路(lu)專用(yong)(yong)線占比低，重(zhong)型(xing)電動(dong)(dong)卡車(che)數量少。因此，要(yao)抓(zhua)住國家推(tui)動(dong)(dong)大規模設備更(geng)(geng)新和消費品以舊換新行(xing)動(dong)(dong)的(de)政(zheng)(zheng)策(ce)機遇，聚焦公共領(ling)域新能(neng)源(yuan)汽車(che)推(tui)廣和重(zhong)點(dian)行(xing)業(ye)清潔運輸應用(yong)(yong)兩個關鍵點(dian)，學習借鑒先進地區經驗做(zuo)法(fa)，進一步完(wan)善工(gong)作(zuo)思路(lu)、明確目標任務、細化政(zheng)(zheng)策(ce)措施，確保(bao)具(ju)體(ti)工(gong)作(zuo)與任務分解既(ji)要(yao)科學管用(yong)(yong)，又要(yao)務實好用(yong)(yong)。
堅持分(fen)(fen)區(qu)(qu)管控、分(fen)(fen)類(lei)施(shi)策，防止“一刀切”。空氣質量(liang)相對較(jiao)差(cha)的(de)(de)城市(shi)，通常“兩高(gao)”項目數量(liang)多且密(mi)集分(fen)(fen)布，單(dan)位面積污(wu)(wu)(wu)染物(wu)排(pai)(pai)(pai)(pai)放量(liang)高(gao)，大(da)氣環(huan)境(jing)容量(liang)小。對重(zhong)點行業(ye)和排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)大(da)戶仍按國家標準(zhun)管理，沒有(you)結合自身大(da)氣環(huan)境(jing)質量(liang)狀況，精(jing)準(zhun)實施(shi)更嚴格的(de)(de)排(pai)(pai)(pai)(pai)放總量(liang)控制要(yao)求(qiu)或者規定更高(gao)標準(zhun)的(de)(de)大(da)氣污(wu)(wu)(wu)染物(wu)特別(bie)排(pai)(pai)(pai)(pai)放限(xian)值(zhi)，致使排(pai)(pai)(pai)(pai)放量(liang)居高(gao)不下。有(you)時(shi)在排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)許可(ke)排(pai)(pai)(pai)(pai)放量(liang)核定時(shi)，存在許可(ke)排(pai)(pai)(pai)(pai)放量(liang)遠大(da)于企業(ye)實際排(pai)(pai)(pai)(pai)放量(liang)的(de)(de)問題，未起到削減排(pai)(pai)(pai)(pai)污(wu)(wu)(wu)量(liang)的(de)(de)效果(guo)。筆(bi)者認為，落實生態環(huan)境(jing)分(fen)(fen)區(qu)(qu)管控要(yao)求(qiu)，要(yao)在深入推進結構減排(pai)(pai)(pai)(pai)、工程(cheng)減排(pai)(pai)(pai)(pai)、管理減排(pai)(pai)(pai)(pai)的(de)(de)同(tong)時(shi)，試(shi)點開展重(zhong)點行業(ye)、工業(ye)園區(qu)(qu)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)排(pai)(pai)(pai)(pai)放強度精(jing)準(zhun)許可(ke)，強化以(yi)重(zhong)點企業(ye)為單(dan)元的(de)(de)污(wu)(wu)(wu)染物(wu)排(pai)(pai)(pai)(pai)放總量(liang)控制，特別(bie)是國企要(yao)主動承擔社會責任，以(yi)有(you)限(xian)的(de)(de)環(huan)境(jing)容量(liang)支撐更高(gao)質量(liang)的(de)(de)經濟發(fa)展。
堅(jian)持(chi)(chi)政(zheng)府(fu)主(zhu)導、企(qi)(qi)業(ye)(ye)主(zhu)體(ti)，防止(zhi)“一(yi)言堂”。筆者發(fa)現，空(kong)氣(qi)(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量相對較差的城市，存在重污(wu)(wu)(wu)染天氣(qi)(qi)(qi)應(ying)急減排(pai)(pai)清(qing)單(dan)(dan)修(xiu)訂把(ba)關不(bu)嚴，產能減排(pai)(pai)或(huo)濃度減排(pai)(pai)措施(shi)(shi)難(nan)以落(luo)(luo)實(shi)、無法核(he)查，民生(sheng)豁(huo)免(mian)清(qing)單(dan)(dan)標(biao)準不(bu)一(yi)，重點行(xing)業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)整(zheng)體(ti)績效(xiao)水(shui)平(ping)較低等問題。比如(ru)，中(zhong)部省份某市一(yi)家A級(ji)(ji)(ji)鋼鐵企(qi)(qi)業(ye)(ye)曾因環境違法問題整(zheng)改(gai)(gai)不(bu)到位(wei)被降級(ji)(ji)(ji)處理(li)。重污(wu)(wu)(wu)染天氣(qi)(qi)(qi)應(ying)急減排(pai)(pai)是環境空(kong)氣(qi)(qi)(qi)質(zhi)(zhi)量改(gai)(gai)善的重要內(nei)容，而重點行(xing)業(ye)(ye)績效(xiao)分級(ji)(ji)(ji)是落(luo)(luo)實(shi)精(jing)準治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)(wu)、科學治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)(wu)、依法治(zhi)(zhi)污(wu)(wu)(wu)的重要舉(ju)措，也是保(bao)證秋(qiu)冬(dong)季(ji)重污(wu)(wu)(wu)染天氣(qi)(qi)(qi)應(ying)急減排(pai)(pai)措施(shi)(shi)落(luo)(luo)實(shi)到位(wei)的基礎性(xing)工(gong)作。生(sheng)態環境部門要堅(jian)持(chi)(chi)“冬(dong)病夏治(zhi)(zhi)”，一(yi)方面加大幫扶助企(qi)(qi)力(li)度，鼓勵(li)(li)和(he)指(zhi)導企(qi)(qi)業(ye)(ye)通過設備更新、技術改(gai)(gai)造、治(zhi)(zhi)理(li)升級(ji)(ji)(ji)等措施(shi)(shi)實(shi)現績效(xiao)分級(ji)(ji)(ji)創A晉B，推動企(qi)(qi)業(ye)(ye)治(zhi)(zhi)理(li)能力(li)整(zheng)體(ti)提升。另一(yi)方面建立(li)動態調整(zheng)機制，加強(qiang)標(biao)準化管理(li)，實(shi)現應(ying)急清(qing)單(dan)(dan)全覆蓋、豁(huo)免(mian)清(qing)單(dan)(dan)再(zai)梳理(li)、停(ting)限產清(qing)單(dan)(dan)再(zai)核(he)實(shi)，讓(rang)(rang)環保(bao)治(zhi)(zhi)理(li)投入少(shao)、污(wu)(wu)(wu)染排(pai)(pai)放量大的企(qi)(qi)業(ye)(ye)多(duo)減排(pai)(pai)，讓(rang)(rang)環保(bao)治(zhi)(zhi)理(li)投入多(duo)的企(qi)(qi)業(ye)(ye)少(shao)減排(pai)(pai)，鼓勵(li)(li)“先(xian)進(jin)”、鞭策“后(hou)進(jin)”，支持(chi)(chi)、促進(jin)企(qi)(qi)業(ye)(ye)高質(zhi)(zhi)量發(fa)展。
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