進一步規范長江流域涉水工程生態流量管理
【谷騰環保網訊】保障生態流量是維系河湖生態結構完整、保障河流生態系統質量和穩定的重要基礎。近年來，相關部門為加強長江流域生態用水保障，出臺了一系列涉及水量分配的政策性文件，取得了明顯成效，但距離恢復長江流域生態平衡、減輕涉水工程對生態環境的負面影響以及維持生態系統健康的目標仍有一定差距，主要體現在長江流域涉水工程生態流量管理標準尚未統籌、生態流量管理方式有待完善、生態流量相關科研和監測存在差距等。
在推進長江流域生態保護和高質量發展的過程中，確保涉水工程生態流量的科學管理與有效保障是至關重要的環節。為實現這一目標，筆者建議從以下幾個方面系統性地加強生態流量管理工作：
一是建立健全完善且協調一致的長江流域涉水工程生態流量管理體系。根據長江流域生態保護的總體要求，在充分參考和吸收相關部門在不同階段針對生態流量管理所形成的理論研究成果和實踐經驗的基礎上，建立協調一致的生態流量管理要求和考核標準。其中涵蓋生態流量的計算方法、調度決策等多個層面，尤其要注重跨部門協同，消除原有管理規定之間的差異和沖突，以實現生態流量管控工作的標準化、規范化。同時，確保新建立的標準體系既符合長江流域生態保護的整體戰略規劃，又能滿足各類涉水工程的具體特點和實際需求，為地方政府加強其他河湖的生態流量管控起到引領和示范作用，促進涉水工程綜合效益的發揮。
二是強化長江流域涉水工程生態流量精細化分類管理。考慮涉水工程的規模、功能定位、調節性能和運行特點等，從生態流量、生態敏感期需水量和用水總量控制等方面入手，開展精細化分類管理。對于調峰電站、引水式電站，生態流量管理主要以瞬時流量控制為主；對于上下游水位銜接的梯級電站，可以采取日均流量進行控制，同時控制生態水位；對于具備綜合利用功能的水電站工程，根據工程樞紐布置、電站運行方式和水庫調節能力，以保障電站尾水以下河段的生態流量為目標，協調生態流量調度與發電、航運、防洪、供水等的關系；對于具有較強徑流調節能力和調峰能力的水庫、水電站，充分挖掘豐水期、平水期以及枯水期的徑流調節能力，合理安排下泄水量和泄流時段；對于調水工程及城鄉供水水庫，根據生態流量目標、供水區的水資源條件和生態保護要求，優化水庫調度運行方式，明確取調水的生態流量約束條件，強化取調水規模及過程管控。
三是強化長江流域生態流量保障與生態保護修復狀況的監測和科研攻關。加快推進長江經濟帶生態流量與生物資源協同監測網絡建設，建立生態調度與長江水質、生態系統變化監測的協調機制。搭建監測、反饋與預警一體化平臺，促進生態流量和生態調度的適應性管理。基于供水安全、水華風險防控、長江口壓咸等水環境保護目標，開展水庫生態調度優化及其效果評估研究。統籌涉水工程運行調度各方面需求，建立生態調度模型研究與生態調度原型試驗互饋模式，形成更加科學合理的多目標協同生態調度方案。在長江上游干流及其重要支流進一步擴大生態調度研究工作覆蓋范圍，包括在干流上的相關控制性工程和環境敏感區的梯級電站，強化生態調度研究，為后續實現長江經濟帶水庫群聯合調度提供必要的技術支撐。
作者單位：張叢林，中國科學院科技戰略咨詢研究院；康文健，山東省日照市水政監察支隊
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