末端治理邊際效應銳減，源頭治理更應強化
【谷騰環保網訊】當前，隨著治污攻堅的深入推進，末端治理邊際效應銳減，必須更加重視源頭治理。尤其是作為蘇北欠發達地區的江蘇省新沂市仍存在一些短板和問題，在全省仍處落后位次，生態環境根本性持續好轉的拐點仍未到來。主要表現在：
精細化管理程度不夠，降塵量居高不下。從日常檢查情況來看，工地時常出現噴淋、霧炮設施不開啟，裸土覆蓋不完全等情況。基礎設施建設仍存在短板，城市雨污混流，污水收集管網破損、錯接、漏接，鄉鎮污水處理廠配套管網覆蓋率低，農村污水處理廠運轉率低。部分鄉鎮養殖密度很大，畜禽糞污收集處置不到位，沼液過量還田、糞污露天堆存腐熟等問題突出。歷史遺留問題待破解，部分化工企業退出，污染地塊治理方式易產生二次污染，污染地塊調查評估周期長、涉及部門多，尚需建立部門協調機制。
圍繞源頭治理，新沂市著力構建科學測算、公開透明、監督有力的污染物排放總量精細化管理體系，統籌推進工業、農業、交通等各領域污染物減排，推動生態環境質量持續改善。
一是督促企業開展源頭治理，分級分類實施深度減排措施。采用督辦提醒等方式，將治理進程與績效分級、污染防治專項資金申報掛鉤。完善“綠島”項目運營建設，鼓勵引導重點企業在超低排放基礎上實施技改，進一步壓低排放總量。強化重污染天氣應對，聚焦污染物排放，梳理核定管控清單，精準落實應急管控措施，堅決兌現豁免政策，對弄虛作假、違法違規的豁免企業，及時移出名單并嚴厲懲處。綜合開展揚塵污染治理，強化建筑工地、道路、堆場等揚塵管控，對違法施工企業實行聯合懲戒，將降塵量與PM10兩項指標納入揚塵污染防治部門年度績效考核。
二是補齊水污染源頭治理短板。用好水污染防治聯席會議機制，推動工業、生活、農業“三源”源頭同治, 實施重點斷面匯水區全流域綜合治理。利用秋冬季有利時機，加快推進污水收集處理重點工程建設。源頭查找過河管網、導虹管、沿河管網等關鍵點位，圍繞污水是否全區域、全行業收集，污水提升泵站能力是否充足，已收集污水是否能夠全量進入終端處理等問題，分析污水管網高水位運行原因，集中資源優先解決污水收集處理突出問題。實施農業面源污染治理，全面梳理涉農斷面上游沿線農業種植分布情況，有序實施農田退水生態化治理，開展現有排灌系統整理改造，充分利用農田周邊的溝渠增加蓄水能力。加快推進水產養殖池塘生態化改造，做好場區雨污分流，配套建設足夠規模的糞污儲存池、沉淀池，嚴格落實防雨防滲防外溢“三防”措施，杜絕糞污直排外環境。
三是強化土壤污染源頭治理。實施水土環境風險協同防控，健全分級分類的地下水環境監測評價體系。開展重點監管單位污染防治措施落實情況、農業面源污染治理成效等專項檢查。強化土壤污染風險管控，嚴格建設用地土壤污染風險管控和修復名錄內地塊的準入管理。開展建設用地（高風險地塊、敏感地塊）風險管控和修復措施落實情況專項檢查。持續推動土壤審計整改，圍繞省土壤審計問題整改消除存量污染，逐條逐項加強整改并舉一反三，全面提升土壤污染防治水平。
作者單位：江蘇省新沂市深入打好污染防治攻堅戰指揮部辦公室
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