《江西省環保信用評價實施細則（試行）》公開征求意見
【谷騰環保網訊】11月11日，江西省生態環境廳發布關于公開征求《江西省環保信用評價實施細則（試行）》意見的公告，規定納入環保信用評價范圍包括：（一）納入省級重點排污單位名錄的企事業單位；（二）申領危險廢物經營許可證的企事業單位；（三）生態環境監測、檢測和檢驗單位，編制建設項目環境影響報告書（表）的單位，碳排放核查和交易單位，防治污染設施維護和運營單位；（四）建筑施工企事業單位；（五）法律法規規章規定的其他應當開展環保信用評價的企事業單位。
江西省生態環境廳關于公開征求《江西省環保信用評價實施細則（試行）》意見的公告
為推動企事業單位落實生態環境保護主體責任，完善生態環境領域“守信激勵，失信懲戒”機制，依據《江西省社會信用條例》《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》（國發〔2020〕49號）等有關法律、法規及文件規定，我廳起草了《江西省環保信用評價實施細則（試行）》（征求意見稿）（附件1），現向社會公開征求意見。
江西省環保信用評價實施細則（試行）
（征求意見稿）
第一條為加強環保信用管理，完善生態環境領域“守信激勵，失信懲戒”機制，推動企事業單位落實生態環境保護主體責任，根據《江西省社會信用條例》《國務院辦公廳關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》（國發〔2020〕49號）《關于全面實施環保信用評價的指導意見（征求意見稿）》等有關文件規定，結合我省實際，制定本實施細則。
第二條本細則所稱環保信用評價是指生態環境主管部門根據企事業單位的環保信用評價信息，按照規定的標準、程序，對企事業單位進行信用評價，確定信用等級，并向社會公開的行政管理活動。
環保信用評價信息是指各級生態環境主管部門在履行職責、提供服務過程中產生或獲取的可識別企事業單位遵守生態環境法律法規、規章和履行環保社會責任等方面的數據和資料。
第三條本省行政區域內以下企事業單位納入環保信用評價范圍∶
（一）納入省級重點排污單位名錄的企事業單位；
（二）申領危險廢物經營許可證的企事業單位；
（三）生態環境監測、檢測和檢驗單位，編制建設項目環境影響報告書（表）的單位，碳排放核查和交易單位，防治污染設施維護和運營單位；
（四）建筑施工企事業單位；
（五）法律法規規章規定的其他應當開展環保信用評價的企事業單位。
第四條環保信用評價遵循依法依規、以評促建、深化應用、保護權益的原則。
第五條環保信用評價周期原則上為1年，評價結果反映參評單位上年1月1日至12月31日期間的環保信用狀況。
第六條環保信用評價依托省級生態環境主管部門建設的環保信用評價信息管理系統（以下簡稱評價系統）開展，由各設區市、贛江新區生態環境主管部門（以下簡稱市級生態環境主管部門）具體負責。
第七條生態環境主管部門可以通過政府采購等方式，委托具有較強公信力的第三方信用服務機構等開展環保信用評價，評價結果報生態環境主管部門審核認定。相關評價費用由委托部門承擔，不得以環保信用評價名義向企業收取任何費用。
委托的第三方信用服務機構在生態環境主管部門的監督、指導下開展環保信用評價工作。
第八條市級生態環境主管部門按照本細則第三條的規定確定參評單位名單并在部門網站公開。參評單位名單根據工作實際按年度調整。
第九條環保信用評價信息實行“業務誰主管，信息誰歸集”的原則，由產生或獲取信息的相關部門在7個工作日內及時、準確、完整地歸集至評價系統。
環保信用評價信息被依法撤銷、變更的，生態環境主管部門應當在獲取相關材料后7個工作日內在評價系統中進行調整。
市級生態環境主管部門發布參評單位名單后，參評單位應當在10個工作日內誠信填報環保信用評價有關資料。
第十條環保信用評價信息由行政執法信息（減分項）、司法信息（減分項）、守法及社會責任信息（加分項）構成。減分項以各級生態環境主管部門在履行職責過程中制作或獲取的相關司法判決、行政決定文書以及其他權威、準確的文件或記錄為依據。加分項由參評單位報送。
參評單位應當如實提交加分申請及相關材料，經市級生態環境主管部門審核后予以加分。加分項的審核工作應在7個工作日內完成。每項省部級生態環境表彰和省級生態環境主管部門表揚信用信息可以使用1次，最長使用期限不超過2年。
環保信用評價減分項信息使用1次，并根據信用修復情況予以調整計分。環保信用評價開始前已經修復的失信信息不作為減分項信息處理。
參評單位自受到生態環境行政處罰后，評價計分除按減分項扣分外，還要相應扣減原有的三年或五年內無生態環境違法記錄加分。
第十一條環保信用評價標準由省級生態環境主管部門根據國家評價標準制定。環保信用評價按照評價標準規定的信用分值進行累計計分。參評單位首個環保信用評價期的信用初始分值為70分，下一期初始分值為上一期環保信用評價得分分值。
第十二條市級生態環境主管部門根據評價系統統一歸集的環保信用評價信息確定分值，形成初評結果。
環保信用評價等級根據累計計分結果從高到低確定為A級、B級、C級、D級。
累計計分為90分以上（含90分），且在五年內無生態環境違法記錄的，評定為A級;
累計計分在60分（含60分）—90分的，評定為B級;累計計分為90分以上（含90分），但在五年內有生態環境違法記錄的，評定為B級;
累計計分在40分（含40分）—60分的，評定為C級;
累計計分在40分以下，評定為D級。
第十三條市級生態環境主管部門通過部門網站對擬作出的環保信用評價初評結果進行公示，公示期不少于15日。對初評等級為“D”的參評單位，市級生態環境主管部門應當以短信、電子郵件等方式告知。
第十四條參評單位在公示期內對初評結果有異議的，可向市級生態環境主管部門提出申請，并提供相關材料和證據。市級生態環境主管部門應當在收到異議申請之日起3個工作日內進行核實，將核實結果告知異議申請人。經審核異議成立的，市級生態環境主管部門應對評價結果予以調整。
第十五條經過初評結果公示和異議處理后，市級生態環境主管部門確定評價結果，并在部門網站進行公布。
省級生態環境主管部門負責評價系統與信用中國（江西）網站實現數據共享，將全省環保信用評價結果推送至信用中國（江西）網站。
涉及信用修復等情形需要調整評價計分的，根據最新評價計分動態調整評價結果，5個工作日內在部門網站公布動態調整后的評價結果，并推送至信用中國（江西）網站。
第十六條各級生態環境主管部門應當根據參評單位環保信用評價結果實施分級分類監管，依法實施守信激勵和失信懲戒措施。激勵懲戒措施應當與環保信用評價等級、環保信用評價信息所記載的參評單位行為的性質、情節和社會影響程度相適應。
第十七條對環保信用等級為“A級”的參評單位，生態環境主管部門應當采取以下激勵措施：
（一）結合“雙隨機、一公開”監管，減少執法檢查頻次；
（二）在實施行政許可中，給予優先辦理、容缺受理、簡化程序等便利服務；
（三）在政府采購和財政性資金項目安排中，在同等條件下優先；
（四）法律、法規、規章規定的其他激勵性措施。
第十八條對參評單位實施失信懲戒，應當按照省級生態環境主管部門梳理印發的失信懲戒措施清單進行懲戒。
第十九條生態環境主管部門應推動相關領域應用環保信用評價結果：
（一）推動各有關部門在實施行政許可、行政處罰、行政檢查、監督抽驗、政府采購、財政投資公共工程建設項目招標、基礎設施和公共事業特許經營活動、企業發行股票和債券、表彰獎勵等過程中，依法依規應用企事業單位環保信用評價結果；
（二）鼓勵行業協會商會、金融機構等在會員管理、宣傳推介、融資授信、厘定環境污染責任保險費率等過程中，參考使用企事業單位環保信用評價結果；
（三）鼓勵新聞媒體宣傳和推廣環保誠信典型、誠信事跡；
（四）上市公司和發債企業應當按有關規定披露其環保信用評價結果。
（五）法律法規規定的其他應用環保信用評價結果措施。
第二十條 本細則由江西省生態環境廳負責解釋。
第二十一條本細則自印發之日起施行。
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