水系治理工程應注意防范次生環境風險
【谷騰環保網訊】重慶因水而生、依水而興，“兩江四岸”建設關乎重慶市建設山清水秀美麗之地的核心目標。2019年發布的《“兩江四岸”治理提升統籌規劃》提出將“兩江四岸”核心區打造成重慶城市形象的“客廳”和“窗口”。兩年來，相關部門在“兩江四岸”沿線布局了一系列美化工程，成效顯著。山水城人和諧相融，濱水岸線連珠成串，人文景觀點綴其中，沿江親水和觀景體驗得到較大改善。
然而，筆者所在課題組實地走訪調研“兩江四岸”治理提升工程時，發現仍然存在幾點隱患，可能會在一定程度上影響“兩江四岸”工程的治理成效。
一是工程建設材質不環保，可能會威脅水體生物的生存和生長。調研發現，沿江工程項目在進行土方挖掘、回填、運輸及堆放等工程作業時，有塵土飛揚，地表裸露，導致水土流失，下游水域氮磷超標。為解決上述問題，工程方普遍選擇鋪設護坡固土網，但固土網材質參差不齊，在休閑步道附近多為可降解生態網，而在臨江10米內多為不可降解的尼龍固土網。
數十公里的沿江尼龍固土網可能誘發一系列土壤、水環境風險。如果被水體生物吞入，易導致其肌體損傷甚至死亡。在長江流域魚類繁殖期，鯽魚、鯉魚、鳊魚等魚類喜歡在水草叢生的地方產卵，尼龍中的增塑劑等有害化學物質帶入江中，威脅魚類繁殖。破損尼龍網落入江中，或卷入發動機影響船只正常航行，或成為懸浮垃圾漂浮至中下游流域。
二是濱水空間植物種植不合理，導致生態景觀毀損風險。調研發現，在濱江沿線人文風景岸線已建成的多個沿江公園或廣場中，護坡植物種類單一，大量種植性喜溫暖、濕潤環境的喬木、灌木或草本類植物。這些植被耐澇特性不強，未充分考量濱江岸線季節性潮水的影響，在長期積水情況下易引發爛根和死亡等問題。
此外，菱形水泥格框護坡回填土層較薄、土壤貧瘠，動植物棲息生境品質和生態系統結構完整性較差，生物多樣性水平較低。
三是工程建設管理存在堵點，有環境質量下降風險。調研發現，鵝公巖大橋附近的江心島工程項目多輛挖掘機密集施工，形成多個大型土堆，地表植被成片損毀。在南岸區南濱路自美堤雅城至鵝公巖大橋段的部分水域，有生產生活污水排放口和工程廢物直接填埋處理點。在即將竣工的南濱路雅巴洞濕地公園整治項目中，各類生活垃圾和工程廢物零散分布，僅有一個臨時工手動撿拾長達3.43公里的濱江岸線垃圾。經問詢了解到，因施工方垃圾清理勞務費有限，招不到專職人員清理。
基于上述問題，筆者建議采取以下措施，避免次生環境風險。
一是加強施工材質管理，推進環保選材。有關部門應當對工程建設項目企業進行全面的針對性排查。在長江汛期將不可降解尼龍網拆除替換為可降解的生態固土網。對于某些不易拆除的項目設施，采取其他必要補救措施，阻斷污染源擴散，避免二次生態破壞。對規劃建設的所有工程建設項目，增設材料環保性指標考核的管理制度，確保“兩江四岸”沿江工程選材環保、施工規范、驗收標準。
二是因地選擇植被，保護完整景觀。相關部門應充分認識濱水空間景觀植被篩選工作的重要性，在對相關工程建設企業濱水空間項目實施方案的審批中，要求增加景觀植被選擇的合理性闡釋，將耐澇特性作為重點考慮，對名貴植物尤其要考慮是否耐澇，以生態性為第一原則，兼顧經濟性和觀賞性。對于完全處于淹沒線以下的景觀植物，優先選擇成本低、耐澇且易恢復的本土植被。此外，要求相關方對土層較薄、土壤貧瘠的護坡景觀進行升級改造，加厚土層深度，選用根系較為發達的植被，如刺槐、山茶、水竹等，保證動植物棲息生境品質。
三是加強組織保障，消除管理堵點。針對江心島工程建設項目，建議組織專項調查，對嚴重破壞河床或河道生態環境的工程項目立即停止建設并進行整改修復，對存在部分破壞河床或河道生態環境的工程項目要求整改修復。同時，要求重新修訂項目規劃方案，重新上報審核批準。對沿江區域進行全面深入細致的排查，對“散亂污”企業依法處理。對沿江工業工程廢物偷倒亂倒行為加大處罰制度，倒逼企業重視生態環保、落實主體責任。建立共治機制，廣泛發動群眾、社會組織等參與到沿江垃圾整治和修復工作中，共創水岸家園。
作者單位：重慶工商大學長江上游經濟研究中心
使用微信“掃一掃”功能添加“谷騰環保網”
