為黃河流域生態保護和高質量發展賦能助力
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圖為東營市生態環境局黨組書記、局長丁建民（前左二）帶隊開展夜間執法檢查。
東營市生態環境局供圖
◆周雁凌 季英德
習近平總書記強調，治理黃河，重在保護，要在治理。隨著黃河流域生態保護和高質量發展上升為國家戰略，作為黃河入海口城市，山東省東營市肩負著重要歷史使命。
“十四五”時期，如何牢記習近平總書記殷切囑托，深入打好污染防治攻堅戰，確保生態環境建設走在全省前列，讓東營的天更藍、地更綠、水更清、環境更優美，為黃河流域生態保護和高質量發展賦能助力，成為擺在東營市生態環境部門面前的一項重大課題。為此，記者采訪了東營市生態環境局黨組書記、局長丁建民。
堅持創新思維，突出精準治污
“生態環保事業發展離不開創新。要善于從新思想、新理念中找出路、找辦法，以理念更新推動生態環保創新。”丁建民表示，深入打好污染防治攻堅戰，絕不能眉毛胡子一把抓、搞“大水漫灌”，必須進一步弘揚創新精神，突破傳統的思維方式和思路方法，在“精準”二字上狠下功夫。
丁建民告訴記者，打贏打好污染防治攻堅戰，必須做到“五個精準”：一是問題精準。精準識別問題和原因是治污的前提和關鍵。針對每個污染背后的問題，生態環境部門將科學分析、認真研判，找準根源、摸清底數，對癥下藥、精準治污。二是時間精準。牢牢把握污染物排放的重點時段，因地制宜、分類施策。比如，5月-9月開展臭氧污染防治，秋冬季應對重污染天氣等。三是區域精準。對東營來說，化工園區是產生環境問題的主要區域，必須統一行動、規范治理，力求產生“1+1大于2”的效果。四是對象精準。通過源解析、監測等手段，鎖定重點管控的污染源，靶向發力、精準治理。五是措施精準。污染成因不同，治理方法也不同，必須堅持“一企一策”“一河一策”、分類施治。
相關數據顯示，今年1月-6月，東營市空氣質量綜合指數為4.51，列全省第五位，同比改善8.9%；空氣優良率為67.4%，尤其是二季度，以臭氧為首要污染物的污染天數同比減少13天。全市省控以上河流斷面全部達到考核目標要求，9個國控河流斷面全部實現提標，優良水體比例提升24.2%，全國排名提升了53個名次，提前3個月退出全國地表水質量排名“后30”。
堅持系統思維，突出科學治污
環境污染治理是一項長期而復雜的系統工程，必須遵循客觀規律、堅持標本兼治，采用科學手段進行系統性、根本性治理。
丁建民對記者說：“為實現科學治污，我們始終貫徹系統觀念、統籌謀劃、合理布局，確保各項治理思路、治理措施、治理方法‘管用、好用、解決問題’。”
如何深入打好污染防治攻堅戰，推進科學治污？丁建民表示，一是確保治理思路科學。根據國家和省考核目標，科學合理確定年度任務，明確好重點階段污染治理重點，統籌安排好時間、時序、時限，確保各項治理工作具有明確的目標、得力的舉措、科學的考核、嚴格的監督。
二是確保治理措施科學。科學實施治污項目是治理環境污染最有效的手段。多年來，東營市通過每年科學論證實施一批水氣土治理項目，解決了大量頑瘴痼疾，有力推動了企業污染治理成效提升。下一步，東營市將繼續深化項目化治理，堅持“一問題一方案”“一企一策”，加強研究論證，采用科學手段，深入推動污染治理。特別是對今年確定實施的134個水、氣、土（固廢）治理項目，加快組織實施，確保按計劃推進、達到預期目標。同時，聚焦污染成因機理研究，加快智能化監測網絡和能力建設，大力開展污染源解析、污染清單編制、環境容量研究、環境質量評估等，研究提出科學的治理措施。
三是確保方式方法科學，污染防治既要依法依規，也要依情依理。堅持治理污染功夫用在平常，堅決防止平時不作為、急時“一刀切”，絕不搞“說開全開、說關全關”的簡單粗暴式治理。在嚴防“一刀切”的同時，對污染環境行為特別是對屢教不改、出現反彈的，堅決依法依規“切一刀”，絕不開口子、留空白。
堅持法治思維，突出依法治污
“面對當前嚴峻的環境形勢和繁重的工作任務，必須牢固樹立法治思維，堅持依法行政、依法推進、依法保護，以法律的武器治理環境，用法治的力量保護生態環境。”丁建民說，深入打好污染防治攻堅戰必須用好、用足執法這個“利器”和“重器”。
探討如何以法治手段推動黃河流域生態保護與高質量發展時，丁建民表示，要做到“三個嚴格”，即嚴格環境執法、嚴格刑責治污、嚴格信用評價。目前，市和縣區生態環境、公安、交通運輸等部門，抽調專業人員分別成立了小分隊，加大對各類環境違法問題的檢查、巡查力度。特別是緊盯涉危險廢物企業、黃河流域、醫療廢物廢水以及企業環境風險防范措施落實情況等重點任務、難點問題，加大綜合執法力度，開展聯合執法、交叉執法，做到橫到邊、縱到底，全覆蓋、無縫隙，對發現的違法行為決不手軟。1月-6月，全市共立案處罰216起，處罰金額達到2039萬元。
要嚴格刑責治污，強化生態環境、公安、法院、檢察院等環境執法聯勤、聯防、聯動，對偷排偷放、惡意傾倒、屢查屢犯等嚴重違法行為，依法打擊、嚴懲重罰，真正讓環境違法者付出付不起的代價。同時，加大典型案件曝光力度，形成強大震懾力。要嚴格信用評價，切實發揮環境信用評價機制作用，繼續將環境違法企業依法依規納入失信聯合懲戒對象名單，強化信用分級分類管理，實現對守信者無事不擾、對失信者利劍高懸。
丁建民滿懷信心地告訴記者，東營市生態環境部門將始終把生態優先擺首位，深入打好污染防治攻堅戰，全力推動環境質量持續改善，努力打造大江大河三角洲生態保護治理的重要標桿。
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