攻堅戰方案制定要注重質量和效果
為認真落實黨中央、國務院“十四五”深入打好污染防治攻堅戰的決策部署，近日已有一些地區陸續印發了深入打好污染防治攻堅戰的專項方案或措施，有利于基層盡早啟動2021年和今后一段時期的污染防治攻堅戰。早動手、早安排、早開局，全力爭取工作上的主動權，這樣的做法值得肯定。但筆者認為，地方在謀劃制定“十四五”深入打好污染防治攻堅戰方案時，不僅要有速度，還要統籌謀劃、系統規劃、科學論證、謀定而動，更加注重制定攻堅戰方案的質量和效果。
各地生態環境部門首先要認真對標對表國家《關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》的戰略部署，習近平總書記關于長江經濟帶、黃河流域等區域流域高質量發展的系列指示批示精神，生態環境部關于制定生態環境保護“十四五”規劃和2035年遠景目標的有關要求。其次要嚴格對標對表省（自治區、直轄市）關于制定經濟社會發展和生態環境保護“十四五”規劃和2035年遠景目標的有關要求，找準自己的功能定位、發展方向、保護重點，再結合地方各自不同的發展階段、主要矛盾、突出問題，制定攻堅戰方案的規劃目標、主要措施、年度計劃和組織保障等內容。要確保制定的攻堅戰方案目標清晰、方向正確，圍繞中心、服務大局。
相對于“十三五”期間的污染防治攻堅戰，“十四五”要啃的大都是硬骨頭，如同爬坡上坎，越往后越難走，需要各級政府特別是政府的主要經濟部門協同作戰，才有可能順利完成相關目標任務。如藍天保衛戰已進入“深水區”，末端治理和執法監管的減污降碳潛力已非常有限，想要大幅降低PM2.5和PM10濃度，持續、穩定改善大氣環境質量，主要還得靠調整產業、能源和運輸結構，優化空間布局來實現減污降碳目標。因此，在制定“十四五”攻堅戰方案時，切忌單打獨斗，要加強與政府及有關部門的統籌協調，將攻堅戰的有關指標和任務，有機融入發改、工信、農業、能源、運輸等部門編制的“十四五”規劃，積極嵌入區域流域經濟社會發展的主戰場、主干線，形成黨委政府齊抓共管、協同發力的攻堅戰大格局。
制定“十四五”攻堅戰方案前，要認真總結和回顧打好“十三五”污染防治攻堅戰的經驗教訓，深入調研“十四五”深入打好污染防治攻堅戰面臨的新形勢、新問題和新挑戰，充分征求政府綜合部門和相關專家學者的意見建議，聽取基層的意見建議，力求集思廣益、博采眾長，并通過多種方式充分論證方案的科學性、精準性、合法性、可達性，確保制定出臺的“十四五”攻堅戰方案接地氣、可操作、能落實、見實效。
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