在千億項目中挺進的長江環保集團
前段時間，北控水務再獲三峽集團增持，后者的持股比例一路攀升至13%。自從三峽集團承接長江大保護之后，其資本動作一直為業界關注。事實上，這兩年，作為三峽集團開展長江大保護的業務實施主體，長江環保集團在長江大保護項目上的表現也非常亮眼。以資本帶動項目落地，三峽集團的長江大保護工作逐漸下沉，成果拭目以待。
環境商會對長江環保集團今年來的中標項目進行了粗略統計，具體如下表所示：
總覽下這些中標項目情況，呈現幾個特征：
第一，項目投資規模非常可觀。根據環境商會不完全統計，2020年前三季度，長江環保已累計中標項目24個，總投資金額453億。其中，總投資額超過10億以上的項目達12個，最高投資的岳陽中心城區污水系統綜合處理二期工程，總投資72億，該項目一期已經花落長江環保，從保持項目連續性來說，也確實非他莫屬。此外，安徽六安城區水環境一體化綜合治理項目，還有重慶的江津區水環境綜合治理工程、梁平區龍溪河流域水環境綜合治理與可持續發展試點PPP項目、花溪河綜合整治PPP項目等規模也都在三四十億。
公開信息顯示，截至2020年8月底，三峽集團的生態環保類項目總投資規模已達875億元，預計2020年底投資規模將突破千億。兩年不到的時間里攬入這么多項目，并且快速推進項目落地，如此大投資、高速度不是一般企業可以扛得住的，三峽集團的財力、魄力都可見一斑。
作為長江環保資金方面的堅強后盾，2019年，三峽集團營業收入992.55億，利潤總額435.43億，經營現金流量凈額464.54億，現金流持續穩定，自己不差錢這是一方面，此外還專門設立長江綠色發展投資基金和長江生態環保專項資金補充資金池，雖然基金的功效還有待發揮，但整體而言目前三峽投建項目的資金相對寬裕，這也是項目落地速度之快的重要原因之一。
前不久召開的三峽集團參與共抓長江大保護工作現場會也再一次明確，三峽集團要扎實推進、保證質量，進一步擴大投資規模，加大項目建設推進力度，大力復制推廣合作模式，不斷提升質量、取得成效。可以看到，未來，三峽在環保方面的投入還將進一步加大。
第二，中標范圍集中在長江經濟帶的主要省市，湖北、湖南、重慶、安徽、江西等，其中重慶、湖南是重頭戲，分別拿下超百億的項目。江蘇市場也是長江環保今年主攻的市場之一，屢次出戰江蘇項目，江蘇市場的爭奪戰也非常激烈，目前南京六合農村污水治理項目等已收入囊中。
第三，資本帶動項目落地。和去年長江環保聯合環境企業出戰相比，今年中標的聯合體成員發生了一些微妙變化。
一是在重慶、湖南以及江蘇地區這幾個重點區域，長江環保都已經先后成立市場主體。比如在重慶中標的多個項目，就是由長江環保上游公司征戰所得，這家公司于2019年5月成立，注冊資本100億，注冊地就在重慶。在江蘇，長江環保也有設立長江生態環保集團江蘇省區域有限公司。
二是雙平臺模式，和北控水務合作，采用資管、運管雙平臺模式務實推進項目。在湖南，長江環保聯合水務龍頭北控水務成立長沙三峽北控水務投資公司和長沙三峽北控水務公司，這兩家公司一個是投資主體，一個是運營主體。長沙三峽北控水務在此次中標的多個聯合體中都有出現。成立合資公司這一模式也同樣復制到了南京，在南京先后成立三峽北控南京水務投資有限公司和三峽北控南京水務有限公司，注冊資本分別為10億和5000萬。
第四，構建全業務鏈條。這兩年，相對比較大體量的水務項目，投標單位多以“央企+環境企業+設計院”的聯合體形式出戰，這一現象在今年長江環保中標的項目中也多有出現。不過值得注意的是，聯合體構成上比較有特點。基本上是長江環保或者分公司牽頭+基建央企+設計院+合資運營公司。這個組合很明顯，長江環保負責投資，設計院設計，基建央企建設，合資運營公司負責運營。值得注意的是，一方面長江環保已經逐漸參與到運營環節，和過去單純依靠環境企業來運營的情況有所改變，另一方面，受制于建設問題，建筑央企在其中拿走了比較大的一塊利潤。
實際上，三峽在2018年已經成立建設公司--三峽綠色發展有限公司。企查查顯示，這家公司由三峽集團控股50%，長江環保參股30%，注冊資本5億多，主要從事施工總承包、專業承包等業務，目測未來三峽計劃補上建設業務這一環。此外，商會還發現，在中標聯合體中，還有一家名叫“長江三峽綠洲技術發展有限公司”幾乎出現在了所有聯合體成員中。查證發現，這家公司是一家專門小而精的設備公司，由長江三峽設備物資有限公司和長江環保共同出資組建，主要負責環保、節能、新能源設備供應。連起來看，從投資、建設到運營，長江環保希望構建起全業務鏈條。
三峽集團和長江環保這兩年的戰略之宏大、動作之迅速非比尋常。從它們中標的這些項目中，我們大致可以一窺長江環保想要干的事情，這些事情中有著不少探索與創新，比如一體化模式的探索。這些中標的水環境項目投資額巨大，多是流域+新建污水廠項目+存量污水廠項目+管網等一體化打包治理。這其中，長江環保在不斷突破管理體制分割化、價費機制不健全、PPP政策不完善等沉疴難題，推行一體化治理。
還有EOD模式的探索。長江環保中標的光谷生態大走廊生態旅游示范區一期工程，通過EOD模式實施，將區域水環境治理產生的經濟價值有效轉化，是打造三峽治水“新樣本”、實現長江大保護事業從“水生態”向“水經濟”邁進的重要探索。前不久，生態環境部辦公廳、發展改革委辦公廳、國家開發銀行辦公廳聯合征集EOD項目。業界有人感嘆，EOD模式或將成為環保行業的新基建。
再有價格機制的探索。今年8月，長江環保與鎮江市政府簽署戰略合作協議，雙方將按照“覆蓋成本、合理盈利、健全激勵、計量收費、差別化收費”的原則，共同推動有利于鎮江地區綠色發展的價格機制、價格政策體系基本形成，促進資源節約和生態環境成本內部化的作用明顯增強。遵循“誰污染，誰付費”原則，推進鎮江地區建立污水處理費市場化調節機制，探索研究鎮江市污水處理費征收標準，使污水處理費收入與污水處理服務費支出大體相當，最終形成污染、排污主體承擔付費責任的鎮江市城鎮污水處理市場化動態調整機制。
言而總之，這些探索和創新與行業而言也頗具積極意義，有望打破過去水務產業鏈條上的孤點、痛點、難點，引導環保市場向區域化、系統化、信息化進階。這些探索背后也折射出整個水務產業升級轉型。以三峽集團等為代表的國資企業正在聲勢浩大地攪動產業發展，水務領域迎來一場大規模的升級，結局如何拭目以待，過程必然有喜有憂，也將對產業產生深遠影響。
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