廢水排海引發生態災難
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在海南省瓊海市部分海岸，一排排大小不一、粗細不一的藍色管道延伸入海，沙灘也被這些藍色管道分割得亂七八糟，養殖廢水直排，給近岸海域帶來生態災難。
本報記者孫秀英攝
◆本報記者孫秀英
海南省人大《森林法》及《海南省沿海防護林建設與保護規定》執法檢查暨環保世紀行檢查組，近日在沿海一帶的文昌市會文鎮馮家灣海濱和瓊海市長坡鎮椰林村檢查發現，這里海水養殖業已形成產業，且養殖場所大部分在海岸帶200米范圍內。
這些地方的養殖廢水不經任何處理直排入海，對當地生態環境造成影響。由于海水養殖業收益可觀，使得這里的退塘還林和海防林修復情況不容樂觀，發展與保護的矛盾十分突出。
■目擊
海水養殖業遍地開花，廢水直排入海
在馮家灣海濱，這里一排排大小不一、粗細不一的藍色管道延伸入海，沙灘也被這些藍色管道分割得亂七八糟，一個約直徑15厘米的排水管道正在源源不斷地排出廢水，周圍散發著一股腥臭的味道。
在瓊海市長坡鎮的椰林村，這里的情況更為嚴重，沙灘上除了布滿大小不一的藍色管道外，還建設了很多高約3米的水泥建筑物。當地群眾介紹，“這些都是抽水井，主要用來抽取海水到魚塘進行魚蝦養殖。”
據了解，沙灘上的這些管道有的用來抽取海水，有的用于向海中排入養殖廢水。沙灘上建筑物——抽水井的建設也不合法，《海南省沿海防護林建設與保護規定》就明確提出：禁止在沿海防護林帶修建建筑物，修建抽水井顯然不合規定。
文昌市會文鎮常務副鎮長洪震表示，馮家灣片區沿海長約8公里范圍內共有483家海水養殖場所，其中沿海200米范圍內的多達130多家。這些海水養殖場大多在20世紀90年代就興建。從那時起，這些廢水都是直排入海，近海海域環境受到了破壞。
而在瓊海市椰林村，存在同樣的情況。這里的海水養殖面積達1510畝，在椰林地區約3.5公里的海岸線上共有186家海水養殖場。
養殖廢水直排給近岸海域帶來了生態災難。記者看到，近岸的海水顏色灰黃，比遠處的海水渾濁；沙灘附著了黑色的物質，板結成塊；海岸帶上也到處散發著腥臭的氣味。當地生態環境保護部門監測數據顯示，海水氮磷指數超標，海水呈富營養化狀態。
■問題
歷史遺留問題難解決，發展與保護成拉鋸戰
無論在文昌還是在瓊海，當地負責人均稱這些沿海的海水養殖業自20世紀90年代，一直延續至今。
洪震表示，20世紀90年代馮家灣成為開發區，沿海200米范圍內也批準為非林地，老百姓在自家承包的地上搞起了海水養殖，從那時起，這些廢水一直沒有經過處理直排入海的。
據瓊海市農林局副局長王春瓊介紹，沿海的養殖場將養殖廢水直排入海，造成海水富營養化。但養殖業關乎當地百姓的生計，退塘還林的難度很大。
這些歷史遺留的問題，由于觸及到了農民的生計，目前當地村民不愿意退塘。正是這種一直以來利用沿海海域的地域性優勢進行的海水養殖，使得發展與保護成為一場“拉鋸戰”。
瓊海市副市長程江洪在接受采訪時稱，退塘還林和海防林修復應該逐步引導，強制退塘容易引發不穩定因素。
■引導
關鍵在就業轉產，村民退塘種植海防林
記者獲悉，《海南省沿海防護林建設與保護規定》2008年開始施行，這也就意味著早在規定出臺前，這些情況就已存在。難道歷史遺留問題就沒法解決了嗎？
《海南省沿海防護林建設與保護規定》同樣提出：本規定實施前經批準建設的挖塘養殖項目應當逐步退塘還林；未經批準建設的挖塘養殖項目，由沿海市、縣、自治縣政府責令改正，依法實施退塘還林。
在實施退塘還林方面，瓊海市博鰲鎮東海村就是一個成功的典范。這里曾經也是蝦塘魚塘林立，而如今沿海地段的木麻黃蓊蓊郁郁、茂盛濃密。
東海村村支書陳東紅說，20世紀90年代初，大量村民在自家承包土地建起高位養殖池，主要養殖南美白對蝦，共建面積650畝，海岸帶200米范圍內的沿海防護林遭受嚴重破壞。
“村民一直將養殖廢水直排入海，海水環境發生了變化。同時，村民又直接從近海抽水養殖，2005年以后，對蝦養殖出現大范圍的病害，養殖越來越難，養殖效益逐步下降，村民養殖熱情逐步退卻。”陳東紅說。
2008年后，瓊海開始開展退塘還林工作，大力宣傳退塘還林政策和沿海防護林保護的相關法律法規，東海村村民逐漸意識到保護海防林的重要性。
政府引導村民到博鰲從事旅游業和服務業，解決了他們就業的后顧之憂。政府還向退塘還林的養殖戶每畝補貼1萬元，東海村大部分養殖戶積極響應，很多村民還在村里的組織下參與種植防護林。至2010年，東海村共退塘還林485畝，海岸線200米范圍內全部退塘。
程江洪代表瓊海市政府向海南省人大執法檢查組匯報時，建議修改完善《海南省沿海防護林建設與保護規定》，在不改變林地性質、嚴格保護森林資源的前提下，允許通過政府引導方式，采取海防林林地整合、融資、集資等方法，合理開發利用海防林資源，發展林下特色旅游業和種養業，讓農民得實惠，生態得保護，林業得發展。
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